江苏省信息化建设规划纲要(1997-2010年)

     当今，人类社会正从工业社会向信息社会迈进。信息科技已成为现代科技的核心和主流，信息产业被称作“现代社会先驱产业”，信息资源与能源、材料已成为国民经济和社会发展的三大战略资源，信息化水平已成为一个国家或地区现代化水平和综合实力的重要标志。信息化已成为全球发展的趋势，将对各国经济、政治、军事、文化等各个方面产生广泛而深刻的影响，同时，也给我们带来了难得的历史性机遇。面向21世纪，必须加快我省信息化建设步伐。
    邓小平同志指出：“开发信息资源，服务四化建设”，江泽民同志强调：“四个现代化，哪一化也离不开信息化”，“要进一步把大力推广应用电子电信技术提高到战略高度，充分发挥电子信息技术对经济的倍增作用”。要实现党的十四届五中全会提出的“两个根本性转变”，追赶世界先进水平，捷径就是信息化。信息化就是在农业、工业、科技、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，广泛利用信息资源，促进经济发展和社会进步，加速实现现代化的进程。其内容包括六大要素，即信息资源、信息网络、信息技术应用、信息产业、人才培养和政策法规与标准。
    江苏是全国经济发达的省份之一，省委、省政府早就提出了江苏要率先实现现代化，明确了“到2000年全省全面实现小康，部分地区初步实现现代化，到2010年全省基本实现现代化”的目标。信息化是实现我省宏伟目标和跨入经济强省的重要途径。随着经济的高速增长，经济结构向高层次转化，信息结构就必须相应地得到改善，如果我们不抓住机遇，加快信息化步伐，在21世纪我们就会落后，甚至会被淘汰。为此，我们必须抓住本世纪最后的几年，汲取各国和兄弟省、市信息化建设中的经验与教训，在较高的起点上实施信息化的“跨跃式”发展，以此推进两个根本性转变，实施好科教兴省、经济国际化、区域共同发展三大战略，走可持续发展的道路。
    根据《江苏省国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》和江苏省信息化建设现状，特制定《江苏省信息化建设规划纲要（1997－2010年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》明确了我省信息化建设的指导思想和原则，提出了到2000年我省信息化建设的奋斗目标和实施重点，勾画了到2010年的远景目标，并制定了具体的政策措施，是指导全省信息化建设的行动纲领。
    我省的信息化基础设施建设，可概括为一网，即电信网、广电网、计算机网相互联通，形成全省公用互联传输网，建设信息网络互联中心，支撑全省的公用互联传输网；八大骨干应用系统工程，即政府部门信息系统工程、社会公众信息系统工程、农业信息系统工程、工交与工业产品信息系统工程、商业贸易信息系统工程、金融财税信息系统工程、社会保障信息系统工程、教育科技信息系统工程。
    本规划力图体现先进性、实用性的原则。既有政府引导，又有市场调节；既能形成竞争，又能有序发展。由于我省具有较好的信息环境和信息化基础，通过本规划的实施，可以加快我省现代化建设步伐，将我省建设成为全国信息化的先导区。

    一、信息化建设的基本情况

    （一）信息化建设的现状及特点

    改革开放以来，我省在邮电通信、广播电视、计算机网络建设、信息技术、信息产业、信息资源开发利用、信息系统推广应用等方面发展较快，某些方面在全国占有比较突出的地位，为我省信息化建设全面深入地展开奠定了良好的基础。

    1．邮电通信得到了长足的发展
    “八五”以来，邮电通信事业坚持高起点、高速度、大容量的发展战略，到1996年，全省程控交换机总容量突破1000万门，居全国第二位，城乡电话用户总数达610万户，电话普及率达每百人12．6部。邮电通信从我省国民经济发展中的“瓶颈”转变成发展最快的产业。
    长途传输已形成光缆为主、数字微波为辅的传输网络。到1996年，全省光缆总长度达3．5万皮长公里（含接入网），南京至各市、市至市、市至县的大容量数字化网络已经建成。并且采用了PDH140Mb/s光电传输设备。沿江七市已开通传输速率为2．SGb/s的SDH自愈环。
    数据通信网方面，各种类型的端口容量达3万多个，数字数据网DDN骨干网已覆盖全省，形成由核心层、骨干层及接入层组成的网络，中继速率达2Mbps，中国公用计算机互联网江苏接入网（CHINANET－JS）上网用户已近8000户。目前江苏省公用分组交换数据通信网已经覆盖全省的各市县和苏南各乡镇，通达国内大部分地市以上城市和部分县级城市，并与世界上20多个国家的40多个分组网相联，实现全球性数据通信。
    无线通信方面，无线寻呼网基本覆盖全省各地，目前拥有250万用户，移动通信A、B、G三网并重，覆盖全省，至1996年底，全省移动通信网道总数已逾5万个，基站数达1619个，交换机46个，用户已达42万，移动电话普及率达0．6％。
    在新业务网络方面，全国智能网已覆盖南京，覆盖全省的江苏智能网也已建成；宽带综合业务数字网试验建设已经起步；会议电视系统已连通全省各市。另外，以光纤接入为主的、包含有线和无线新技术的用户接人试验和网络建设正在全省进行。

    2．广播电视网络建设步伐加快
    “八五”期间，我省广播电视事业发展迅速，空中。地面网络建设形成一定的规模，覆盖率居全国前列。全省拥有中波、短波、调频发射台85座，电视发射台120座，广播、电视人口综合覆盖率分别达到87．5％和94．5％。建成了三条微波传输干线，总长度达1600公里，覆盖省内35个市、县（市）。市、县（市）微波传输网也相继建成，所有省辖市微波传输网均连通所辖各县（市）。连通13个省辖市的广播电视光缆传输干线网正在建设中，总长度达1729公里。全省已有800个乡镇实现县乡光缆联网。南京、苏州、南通、无锡、常州等市基本建成广播电视数字光缆专用传输系统，可传输32套广播电视节目，其余8个省辖市光缆传输网正与省干线网同步建设，可传输60套左右广播电视节目。全省有35个市、县（市）建立了有线电视台，其余市、县（市）也建成了有线电视网，总用户达200万户以上。

    3．电子信息产业形成一定规模，信息服务业已具雏形
    江苏省是全国电子工业较为发达的地区，1995年完成电子工业总产值700亿元（全社会），居全国前列。全省已形成年产10万台微机、25万台显示器、150万块板卡、50万台键盘、40万台机箱、30万台电源、4亿张软盘、20万部单板机的能力，产品结构趋于合理，以通讯和计算机产品为主体的投资类电子产品得到了迅速发展，“同创”品牌的系列微型机突破6万台，仅次于“联想”和“长城”，一些主要电子产品产量居于全国前列，具有重要的地位。软件产业发展初具规模，在软件自动化、软件工程、分布式操作系统、人工智能、计算机网络、计算机辅助技术、中文信息处理、计算机控制研究与开发方面取得了可喜成绩。近几年信息服务业迅速崛起，到1996年全省信息服务业增加值占全省第三产业增加值的3．3%，信息服务业开始出现信息服务主体、方式多样化的新局面，已成为市场经济运行不可或缺的有机组成部分。

    4．一批信息应用系统初步建成
    据不完全统计，“八五”期间，全省组织实施电子信息开发应用项目3923项，总投资达38．6亿元，有力地推动了传统产业的改造，并产生了显著的经济效益和社会效益。从1993年开始，全省又启动了“金桥”、“金卡”、“金税”、“金关”等一批重大信息工程，并取得了实质性进展。“金桥”已建成南京、常州、无锡三个基干点，相互联通；“金卡”已实现自动取款机部分地区异地跨行联网；“金税”正在进行第三期建设；城市信息系统也在蓬勃推开；江苏省教育和科研计算机网（JSERNET）建成开通，入网主机超过1500台，电子邮件用户达几千人。全省已开发各类数据库近300个。已有十几个省级政府职能部门建设了专用信息系统，省、市、县（市）政府办公自动化系统也已初步建成，企业管理信息系统进一步普及，计算机开始进入家庭，信息技术研究开发和应用队伍不断扩大。

    （二）信息化建设的有利条件

    （1）人才方面：拥有许多知名的大专院校和科研院所。目前从事计算机软件应用开发人员达数千人，每年培养的本科以上学历的软件人员超过500人。南京大学、东南大学、南京邮电学院、14所、28所、55所、电力部自动化研究所、总参56所等院所是我省研究开发信息技术的主体，各有关部门也拥有一批自己的信息开发、研究和管理人才。
    （2）技术方面：拥有一批在全国处于领先水平的信息技术。在光纤通信技术方面，有众多院校、科研院所从事光纤通信技术的研究和开发，卫星通信技术在全国处领先地位；移动通信技术发展也具备了一定基础。另外在ATM技术、计算机网络技术、数据库技术、计算机应用技术、多媒体技术、信息处理技术等方面都得到了较好的开发研究和应用。
    （3）产业方面：拥有众多的信息技术设备制造企业。无锡华晶电子集团公司是我国重点建设的微电子开发、生产基地，其工艺、技术装备可以生产IC卡中的CPU和存贮器芯片。我省的光纤、光缆生产已具有一定规模，除国内企业或新建的合资企业外，还有许多乡镇企业也后来居上，具备一定实力。光缆视频、光纤局域网传输设备广泛应用于全国各地，在国内处于领先地位。门类齐全的信息技术设备制造业为我省信息化建设提供了一定的技术支撑。

    （三）信息化建设中不容忽视的问题

    我省信息化建设虽然有了一定的基础，但同时也存在着一些不容忽视的问题：
    用信息化武装国民经济各部门的意识有待进一步加强，地区之间、部门之间信息化建设存在一定的不平衡性；
    强调部门利益，条块分割现象严重，“个性”太强，“共性”没有，实现互联互通、资源共享困难；
    信息化建设分散、低水平重复现象严重，信息资源开发利用不够，缺少大市场、大公司、大集团、大项目的依托；
    信息产业特别是计算机、微电子、通信等关键产品、技术的研究开发与国际先进水平有相当差距，主要设备和系统软件依赖进口；
    管理体制和调控力度有待完善和加强，信息化建设中的标准、规范、法规建设滞后，已影响到全省信息化建设的发展；
    加快信息化建设，面临着诸多问题需要我们去解决，当前比较突出的有：
    需要有大量的资金投入，正确处理政府扶持和市场调节的关系；
    部门之间的一些矛盾需要协调和解决，要妥善处理好部门之间的利益关系；
    要做大量的宣传和发动工作，积极培育信息市场，提高人们的信息意识；
    要培养大量的各种层次的信息化建设人才，建立一支强大的软件开发与应用专业队伍，推进信息化建设。