从贫困到百强：少有人走的路

本文来自微信公众号：秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：睿愚，头图来自：IC photo （图为长丰县吴山镇的涂郢百亩良田）

一

有一个县，地形南北狭长，“岗区十年九旱，湾区三年两淹”，农业增加值占比超八成，规模以上工业总产值只有5亿元，最大的工业企业只是一个面粉厂，在全省61个县市综合排名中倒数第7，是全国唯一的省会城市下辖的国家级贫困县。

还有一个县，在全国百强县的排名四年连升，GDP从361亿元增长到659亿元，连迈3个百亿台阶；2020年顶住疫情汛情双重压力，GDP增速6.3%，在全省104个县市区中排名第一，百强县排名全省第二、GDP总量全省县域第三；在其所在省刚刚颁布的2021县域经济竞争力系列榜单，进入全部四项榜单赢得大满贯，其中，县域发展活力竞争力十强，该县排名第一；县域投资环境竞争力十强，该县排名第一。

看上去没有对比就没有伤害，但谁能想到，这两者其实是同一个县！同一个空间，不同的时间而已。就像抖音里比较火的钟摆转动，时间的钟摆转过，刷新了一个人的面貌，同样，20多年时间，也刷新了这个曾经的国家级贫困县的面貌。

来自合肥市委政研室的一项研究显示：改革开放以来，全国有6个县先后由国家级贫困县跻身百强县，其中5个县里有矿，只有一个县是靠自己白手起家、艰苦奋斗成百强县的。

这个县就是本文的主角——安徽长丰县。

二

长丰县，地处安徽省中部、江淮丘陵北缘，1964年10月31日由合淮铁路沿线的寿县、定远、肥东、肥西4县结合部划并而成。国务院批准设置时仅仅只是赠予了一个名字——“长丰”做为生日礼物，取其“长治久安、人寿年丰”的美好含义。

过去农村有一个习俗，孩子取个贱名好养活。不知道是不是“长丰”这个名字过于美好的原因，长丰县自打出生之后，就是十年九旱，三年两淹，穷到连稻麦都活不好，当地百姓说，咱叫“长丰”，其实是“常穷”。

长丰人后来总结说，建县伊始的长丰县是先天不良的贫困县、后天不足的年轻县、旱涝频发的多灾县、结构单一的农业县、社会治理的重点县。

基础差、底子薄、资源禀赋全无，是不是很让人绝望？即使是唯一的靠山——省会合肥，2000年的时候，GDP仅仅只有325亿，在全国所有城市中排在82名，落后于周边的太原和南昌，自己还嗷嗷待哺，哪有什么产业外溢、资源倾斜、定向帮扶？

穷则思变，路在何方？

尤其是迈进新世纪，改革开放已经深入人心，陆续先富了一批又一批。从人性上讲，都穷就会心安理得的安逸，有穷有富就会被刺激，越来越大的贫富差距的强烈对比之下，长丰人再也不能等靠了，是时候去寻找出路了。

三

思路要自己想，出路得自己趟。

2001年，长丰县委县政府在全县开展了为期3个月的“加快发展、富民强县、路在何方”解放思想大讨论、大调研活动，调动了全县上上下下的积极性和智慧，最终确立了“工业立县”的战略方向，并找出了“路在何方”的答案：在南方，在脚下，在“六楼”。

在南方是指要实施非均衡发展，率先发展县域南部。

发展县域经济有时候要跳出县城看区域，不能被自己的一亩三分地框住。跳出长丰看长丰的话，可以发现长丰的区位优势，它是毗邻省会合肥的近郊县，这几乎也是它唯一的一个优势了，但由于地形狭长，县城水湖镇位于最北端，距离合肥市区约70公里，且发展基础薄弱，导致了县城难以成为带动全县发展的“火车头”，加上受城乡分治的体制束缚以及合肥市自身发展阶段等因素的影响，导致长丰与合肥市区之间存在“隔热层”，区位优势难以发挥。

所以长丰开始举全县之力，率先发展县域南部靠近合肥的岗集镇、双凤开发区，最大限度地接受省会城市的辐射带动，打造园区经济的发展引擎。

20年的持续投入，作为全省首家省级高新技术产业园区，双凤开发区已累计引进各类项目约800个，其中，规模以上工业企业160多家，业已成为长丰县域经济的龙头 ，自2018年以来，连续三年在安徽省17家“准国家级”开发区考核中蝉联第一。

在脚下是指不等不靠，要走出去招商引资，把企业请进来，把资金抢过来。

万力轮胎，华南地区最大的子午线轮胎生产企业、我国最大的子午线轮胎出口企业，全球轮胎工业前50强（排名33位），一直给合肥的江淮汽车做配套。2011年，获悉万力有意寻觅广东之外的生产基地后，长丰招商人开始跟踪此事，负责招商的同志拿出牛皮糖战术，3年间20多次奔赴广州，县委县政府主要领导数次到万力总部，其间，万力轮胎“掌门人”也换了几位，但精诚所至金石为开，万力终于被长丰的诚意所打动。2014年12月，万力轮胎落户长丰。

创业艰难百战多，大项目要冲上拼上，对于小企业小项目，长丰也热烈欢迎。

2004年入驻双凤工业园的荣事达集团老总潘保春有一次感慨地说，我认为长丰人做对了一件事，重视小企业！或许正是当年长丰穷，招不来大的项目，不设门槛，用心搞好服务，认真做好孵化，大中小企业融通发展，才有长丰今日的蝶变。

在地方工作的我对此有些感触，一些地方大而强的企业招不来，小而美的项目却看不上，最终搞了一些半拉子工程、形象工程，向上汇报的时候非常好，向下落地的时候难又难。同样都是在忙忙碌碌的招商，真招还是假招，为地方招还是为自己招，时间会告诉我们答案。

在“六楼”是指当时长丰县委组织部在六楼办公，寓意要引进人才培养人才，在发展实践、在项目一线培养干部、选拔干部。

干事创业关键在人。干部有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情也可以成功逆袭，长丰的跨越式发展就是最好的印证。

在充分总结大讨论、大调研思想成果的基础上，2002年11月，中共长丰县第七次代表大会最终确定了十六字的发展战略：快工强县、优农富民、融入合淮、与市俱进。长丰随即开启了工业富县、产业强县的新征程。

20年过去了，长丰县委换了四届，县委书记调整了5次，虽然工作举措在不断调整，但工业立县没变、与市俱进没变，一张蓝图绘到底，一届接着一届干。

县委书记李命山用“四个一”总结了长丰20年来的发展路径：一心谋发展，一路向南干，一招（招商）走天下，一业（工业）定乾坤。

一以贯之的战略定力，加上长达20年的埋头实干，成就了长丰的化蛹成蝶般的完美蜕变。

现在的长丰，拥有国家高新技术企业125家，规上企业310户，全市第一，其中41户企业产值超亿元，自主培育的上市公司鸿路钢构跨上百亿台阶。

今年4月22日，长丰县首家科创板IPO企业诞生，全球规模最大的丙氨酸系列产品生产企业——安徽华恒生物科技股份有限公司正式登陆上交所科创板。9月15日，瑞纳智能设备股份公司获证监会批准登陆创业板IPO。

大企业顶天立地，小企业成群结队。长丰打造出了岗集、吴山、下塘三个省级产业集群专业镇，其中岗集镇共有汽车相关企业212家，汽车零部件企业103家，全力打造“中国汽配第一镇”，并跻身2019年全国综合实力“千强镇”第335位、中部百强镇第33位。

四

谋定而后动，蓄势再出发。

对于有矿的城市来说，资源开采完了，城市的发展后劲也就枯竭了；对于长丰来说，随着经济的腾飞，土地成了最珍贵最稀缺的资源。

2016年，长丰提出“拆出十年空间，打下十年基础”。2018年完成征迁面积360万平方米，建成安置房300万平方米，创下历史之最。长丰县委认为，拆迁的成本一天比一天高，所以一定要为未来拆迁，而不是为今天拆迁。

长丰县委的思路是，发展经济要像下围棋一样，而不是下象棋，象棋拱卒拱一步是一步，下围棋就要有格局。我们很多地方拆了就空着，以后“一张白纸好作画”。像下围棋留白一样，把发展空间留下来，把好的地方留出来，长丰未来的发展空间就很足。如果仅仅看到眼前的政绩，拱一步算一步，有可能短期有高速度，眼前数据好看，但绝对没有高质量，也难以持续。

所以你看，疫情汛期双压之下的2020年，长丰县的GDP增速仍然高达6.3%，在全省104个县市区中排名第一。

虽然现在的长丰已非昔日可比，但长丰人没有躺在功劳簿上吃老本。

2021年春天，长丰县委又组织了一场解放思想大讨论，提出“不是最好、就学最好、创成最好”的新目标，为此，县委书记李命山率队奔赴江浙沪参观学习考察。

从融入合肥到拥抱长三角，长丰的格局更大了，视野更宽了，给自己的目标也更高了，“十四五”开局即剑指GDP、规上工业总产值“双千亿”目标，誓要跻身全国百强县前50强。

也许有人会说，长丰的发展主要是得益于合肥的崛起，但笔者搜集了跟合肥一样的万亿GDP省会城市的那些区县，起点比长丰高、发展却落后于长丰的并非少数；跟长丰一样有区位优势却把握不住、转换不成生产力的区县也不在少数。

长丰从国家级贫困县到百强县的奋斗之路，是不断超越的一路，是自力更生、绝处逢生的一路，是少有人走的路。

长丰探索突围、化蛹成蝶，从绝望中找到希望、找到出路、找到康庄大道的启迪意义和示范作用，已远远超过其位次提升本身，见贤思齐，值得我们所有的区县反思和学习。

本文来自微信公众号：秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：睿愚