“牛羊之都”为什么产不出收益？

本文来自微信公众号：巴问（ID：bawen2019），作者：我是辛巴，原文标题：《辛巴 | “牛羊之都”为什么产不出收益？乡村振兴的出路在哪里？》，头图来自：视觉中国

经济好不好，要看产业旺不旺，产业旺不旺，要看质量高不高。产业旺不旺，不能只看规模和吨位，甚至一些行业的“第一、第二”还会遮住自己的眼睛，旺或不旺，要看地方能否抓住产业的“七寸”。

太仆寺旗高速路边 

提到内蒙古锡林郭勒盟，我们会想到广袤的大草原，也会想到牛羊遍野的热闹景象，当然也一定会想到各种烤肉和烤串，不禁口水直流。

前些日子，我去了一趟内蒙古太仆寺旗，其位于锡林郭勒盟南部，距离北京约350公里，这里也是面向津京冀的南大门。

内蒙古太仆寺旗

该旗是内蒙古重要的牛羊养殖基地，规模达五六十万头，因而在路上时我畅想，这个旗县的牛羊之多应该满街串门，烧烤摊“炊烟袅袅”应该热闹非凡，全国各地的肉配商应该络绎不绝、川流不息，百姓的日子应该也比较富裕。

我们从北京自驾前往，沿着高速一路北上，来到延庆路段，从车窗探头出去，再次领略到了长城的雄伟。

《长津湖》剧照

晚上八点多，终于抵达太仆寺旗，整车人饥肠辘辘，赶紧找家了馆子填肚子，这便是下车后的第一张照片，十月刚露头，这里却入冬，大街上并没有几个人，也没有“炊烟袅袅”。

每太仆寺旗夜景

第二天早上，旗长热情的招待了早餐，先是热气腾腾的油茶，又是满桌的牛羊肉和炒菜，早餐之丰盛不亚于满汉全席，恰也体现了旗人的热情以及特色的饮食文化。

吃完早餐，挺着肚子，我们和各位旗县领导开了一个座谈会，也了解到一些真实情况。

从旗政府窗外望去 

1. 太仆寺旗户籍人口有20余万

虽然不能和河南等地动辄百万人口的大县相提并论，但这个量级却也是全盟人口最多的旗县。其中，常住人口10.9万，也就是说全旗高达一半的人口在外地务工。

2. 全旗养羊规模最大，最高达50万头

“十三五”以来，旗县推行“减羊增牛”战略和“为种而养、种养一体”的发展思路，肉牛由2015年的8.62万头增加到2020年的10.7万头，肉羊由2015年的44.14万只减少到2020年的22.57万只。为什么“减羊增牛”？简单理解就是本地的羊太多了，竞争内卷化，养羊没有养牛稳定和赚钱。

3. 全县农业播种面积140余万亩

其中规模最大的是马铃薯，高达40余万亩，占比在30%左右，是名副其实的“薯都”。太仆寺旗的马铃薯闻名全国，国内最远销往香港，主要销地还有北京、河北、山东、两广和两湖。

我查了有关数据：2013年前后，该旗贫困人口高达2.1万余人，在当年人口总额的占比超过20%，可见贫困人口之多。直到2020年3月，该旗才正式退出国家级贫困县旗之列，这也间接说明，虽然牛羊遍野，但百姓的口袋其实并不宽裕。

是什么造就了这个局面？

接下来两天，我们密集调研了七八个企业，其中有两家企业在意料之外：

一家是大名鼎鼎的华润五丰。旗政府和华润五丰共同投资了一个现代化的养殖基地，主要从澳洲引入安格斯牛种，在这里育肥、屠宰加工及外销，十四五期间的目标是两万头以上，目前已引入2000头基础母牛，并与40多家农户签订繁育、回收协议。  

华润五丰现代牧业公司 

另一家是鼎鼎大名的鸡蛋品牌“德青源”。2019年，旗政府和德青源联合投资了一个现代化的蛋鸡养殖工厂，现存栏蛋鸡达120万只（计划240万只），当前日产蛋量在70-80万枚，主要销售方式是将蛋运至北京，统一清洗、喷码、涂油等加工工序，再交由总部统一销售。

经过密集走访和调研，我们终于发现了一个秘密：

大部分农户其实都在为各地的商贩养小牛和小羊，羊羔子和牛犊子还没长肥、没长大，就被贩卖到了全国各地，主要是河北、北京。

从产业链来看，其中最赚钱的“育肥”和“鲜肉”收益，并没有留在太仆寺旗内，也没落到农户手中，育肥收益被商贩们赚走了，鲜肉及品牌销售收益被贸易商和品牌商赚走了，旗内只享受了一个初级饲养的固定收益。

简单归类，我们把养殖到鲜肉的畜牧价值链分为三段：

• 第一段：畜崽饲养（犊子+羔子）

• 第二段：饲料+育肥

• 第三段：屠宰+品牌

三个阶段的价值链通常由三波人来完成，太仆寺旗只做了第一段，这个阶段的变现周期为3-5个月，第二阶段和第三阶段是产业链中附加值最高的阶段，其中第二阶段的变现周期至少还要半年之久，但产值也最高。

这个现状也揭开了很多萦绕在脑袋里的迷雾：

1. 明白了“为什么牛羊遍野，但农户并不富裕的根本原因”;

2. 解答了“为什么是牛羊大县，但屠宰加工业却门可罗雀”;

3. 证实了“产业旺不旺，不能只看数量规模，要看质量”。

那么，说到这里，你或许和我一样还有一个疑问：“为什么农户不把育肥环节留在当地呢？”

其中一个主要原因是：育肥周期长，育肥跨越整个冬季，但内蒙古冬季寒冷，牛羊会吃很多饲料，但却不容易长肉，也就是肉料比过低，这样导致育肥很不经济、不划算。

原因通常也是结果的答案。

实际情况来看，太仆寺旗内并没有大宗的鲜肉交易市场，哪怕是自然形成的小市场也没有，当然也不会出现我最初畅想的“络绎不绝、川流不息”。

旗内倒是有一些初级的加工屠宰能力，尤其羊肉屠宰更强一些。以宏胜肉业为例，其是旗内最大的屠宰厂，肉羊最大屠宰产能为10万头/年，而实际屠宰量却在3万头，肉牛最大屠宰产能为1万头/年，实际屠宰量仅仅300-500头。这个现状也是全旗县的基本情况，上游外销，下游自然不饱和。

“育肥”不在本县，损失的不仅仅是“肉”，还有整个业态。商业生态会因为“缺肉”，导致屠宰加工、品牌包装、媒体营销、物流快递等相关产业的缺失。比如，前面提到的宏胜肉业，其也在朋友圈销售自家生产的羊肉卷，但却因快递成本居高而发展不起来，快递费甚至高过肉价。

调研期间，我们一并调研了土豆产业链，同样发现了类似牛羊产业链的问题：旗县马铃薯种植规模虽大，但主要售卖的还是初级薯（初级农产品），加工分拣、品牌分销等收益并不在本旗之内。

图示，是旗内最大的一家马铃薯企业，库窖里堆满了各类大小不一的马铃薯，其主要做大宗贸易，远销河北、北京、广州、深圳等地。这家企业虽然具备一定的初级分拣和包装能力，但尚没有直接对接渠道的能力，因为渠道商对商品的精细化分拣与品牌要求较高，他们满足不了。

 马铃薯储存库

 马铃薯储存库

乡村振兴出路在哪里？

俗话说“打蛇打七寸”，我简要总结两个“一定”：

1. 一定要把“育肥”留下来

育肥留下来了，也就有肉了，屠宰加工业就会慢慢活起来，鲜肉及冻肉市场也会自然养成，产业链完整畅通，才能创造价值链，方能造福一方。

2.  一定要把物流和快递成本打下来

国家推行电子商务进农村战略已有七年，其主要任务之一就是畅通销售渠道，降低物流和快递成本，激活产业生态。要想降低成本，从可持续发展的角度来看，一定要盘活线上线下的零售市场，畜牧肉业和马铃薯业作为该旗的立业之本，更应首当其冲的大力发展。

本文是辛巴先生为内蒙古太仆寺旗做产业规划和园区规划的调研纪实，非《规划》内容。本文来自微信公众号：巴问（ID：bawen2019），作者：辛巴