恢复通关在即：香港封关近两年，内地访客量仅剩0.1%

本文来自微信公众号：出行一客（ID：carcaijing），作者：戚展宁，编辑：王静仪，原文标题：《封关两年内地访客量仅剩0.1%，香港与内地通关在即》，题图来自：视觉中国

香港通关的准备工作再次取得进展。11月23日，由内地疾控专家组成的专家团，结束了赴港考察防疫情况的行程。

内地专家团在港考察的范围甚广，涵盖疫情防控的全链条，内防扩散、外防输入的环节都在其中。值得注意的是，联系香港与内地的口岸成为考察重点，两地健康码的对接也被纳入讨论。

11月22日，全国人大常委会委员谭耀宗公开表示，专家团来港检视防疫措施，对于日后免隔离通关是“向前走了一大步”，可谓“通关在望”，他希望专家考察后提出意见，特区政府改善后很快便可通关。

目前，从中国内地前往香港的人士需要接受14天集中隔离，已完成疫苗接种的人士也需要接受7天隔离。尽管有“回港易”“来港易”等措施，仍给往返内地和香港的旅客带来较大时间和经济成本。从香港前往中国内地，一般需要接受约21天的强制隔离检疫。

香港大学李嘉诚医学院生物医学学院教授、病毒专家金冬雁告诉出行一客，香港本地已经长期零确诊，防疫措施被证明有效，通关的条件已经具备。

此前，有香港媒体指出，香港将于12月2日通关，引起广泛关注，但也有观点认为12月初通关不现实，还需要更多准备。

香港旅游发展局数据显示，新冠肺炎疫情以前，2019年全年的内地访港旅客有4377万人，而2021年1月-9月的内地访港旅客人数仅为4.6万人，是正常年份同期的0.1%。

一、通关筹备紧锣密鼓

据香港特区政府消息，内地疫情防控专家团于11月20日抵港，考察香港疫情和防疫工作，23日宣布完成四日考察。本次考察被外界认为是通关前的准备工作。

此前，香港特区政府于9月26日进行两地对接会议，又在11月2日进行视频交流会，香港特首林郑月娥也在11月23日表示，第二次通关对接会议将于25日在深圳举行。

访港内地专家团由国务院港澳事务办公室和国家卫生健康委员会组织，成员包括港澳办交流司副司长刘文达、国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华、广东疾控中心副主任何剑峰及中山大学附属第一医院重症医学科主任管向东等。

抵港后，内地专家团考察了口岸、医疗、检疫、个案追踪等单位和设施。最先考察的是香港国际机场，了解机场外防输入、致力减低病毒输入香港和内地的工作，包括内地和国际航班的分隔措施、机场员工已接种疫苗及接受加密检测的要求。之后到了港珠澳大桥香港口岸，考察旅客及货车的检疫、出入境手续和清关安排。

四天时间里，内地专家团还到访检疫酒店、社区检测中心、货柜码头、学校、药房等地，与工作人员交流和分享经验，还考察了“安心出行”App使用情况等。

“安心出行”App用于储存在港人士的出行记录，目前人流聚集较多的公共场所如商场、食肆等均要求到访者使用该App进行登记。

▲ 安心出行App，来源：安心出行App网页

香港特区政府政务司司长李家超表示，内地专家团访港对推进两地有序通关起建设性和积极作用。专家团连日不停考察不同单位和设施，两地专家和抗疫人员得以交流，有助增进双方对情况管控和措施的了解。

另外，国家卫健委大数据办公室代表于访港期间与创新及科技局、政府资讯科技总监办公室举行会议，讨论香港健康码系统的设计、运作和资讯保安，以及香港健康码与粤康码对接的准备情况。

目前，根据香港特区政府卫生署、入境事务处等部门的规定，从内地前往香港的人士需要接受14天集中隔离，已完成疫苗接种的人士也需要接受7天隔离。尽管有“回港易”“来港易”等措施，仍给往返内地和香港的旅客带来较大时间和经济成本。

“回港易”指的是，香港居民如在14天内未离开过内地、港澳，且未到过风险地区，则从内地返回香港时，只需三天内核酸阴性结果即可豁免检疫。“来港易”则让14天内未到过广东省和港澳地区以外地方的非香港居民，可以凭三天内核酸阴性结果豁免检疫。

一方面，满足这些条件的旅客非常有限，另一方面，尽管满足条件的旅客从内地前往香港不需要隔离，从香港回内地时仍需隔离，隔离时间依各地规定而定，通常需要14天集中隔离和7天居家隔离。

香港旅游发展局数据显示，2019年全年的内地访港旅客有4377万人，2019年1月-9月的访客量为3692.9万人。到了2021年，1月-9月的内地访港旅客人数仅为4.6万人，为往年同期的0.1%。 

▲ 2019年-2021年中国内地访港旅客数量，来源：香港旅游发展局

囿于强制检疫的要求，内地与香港的经济、人员交流大幅减少，不仅给香港经济、内地企业的国际业务带来冲击，也给跨境家庭、学生、商务人士等群体带来诸多不便。

也因此，从2020年5月开始，林郑月娥就多次在不同场合提及放宽边境检疫的可能性，互认健康码等措施也被一再讨论。然而，由于新冠疫情反复无常，通关从未真正实现。

内地和香港相关部门近期的一系列关于通关的交流，频次和深度、广度前所未有。

11月23日，林郑月娥出席行政会议前见记者时表示，香港与内地将于11月25日在深圳就通关举行第二次会议，进一步商讨两地通关细节。

二、有望于12月实现通关

“本次通关的希望应该较大。”金冬雁告诉出行一客。他认为，香港已经较长时间零本土病例了，通关根本没有任何问题。

香港特区政府公开资料显示，从今年5月开始，香港就几乎不再出现本土新冠肺炎病毒感染个案，每日仅有零星输入个案，绝大部分都在隔离酒店接受强制检疫时被发现并送院治疗。

▲ 香港确诊/疑似的2019冠状病毒病个案流行病学曲线图，来源：香港特区政府“同心抗疫”网站

与此同时，香港的新冠疫苗接种工作也取得良好成效。公开资料显示，截至11月23日，香港已接种超过930万剂次新冠疫苗，已接种第一针的人口达到470.9万人，占总人口比例为69.9%，已接种第二针的达到450万人，占66.9%。近期每日接种的剂次超过1.3万剂。

这一接种率略低于邻近的广东省。根据广东省卫健委公开信息，截至11月4日24时，广东省累计接种2.17亿剂次，共有1.04亿人完成全程接种，按照广东1.26亿常住人口计算，全程接种覆盖率为82.52%。

深圳市卫健委曾指出，一般而言全国接种疫苗人群规模达到70%-80%就能构建有效的免疫屏障，阻断病毒大范围传播和流行。

不过，林郑月娥表示，截至11月22日晚，首剂疫苗接种率仍未达七成，而要达至通关及与海外免检往来制造条件，本港疫苗接种率仍需大幅提升。她呼吁未接种疫苗人士，履行公民责任，同时希望随着科兴疫苗接种年龄下降，可提升学生接种率，为早日恢复全日课及课外活动创造条件。

在本土病例长时间清零的情况下，外防输入成为了防疫重点，其成效与能否通关息息相关。目前，香港政府将从海外地区分为高、中、低风险，美国、英国、俄罗斯、印度等25个国家均为高风险地区，其余为中风险区，没有国家被归为低风险区。

按照香港特区政府的规定，从高风险区抵港的人士，需要在登机时出示疫苗接种记录及72小时内核酸检测证明，抵港后需在指定酒店强制检疫21天，期间接受6次核酸检测，抵港后第26天还需要到社区检测中心强制检测。从中风险区抵港的人士如未接种疫苗检疫要求与高风险区基本一致，如已接种则隔离时间减少到14天。

此外，一直以来备受质疑的外国地区抵港人士豁免检疫政策近期也已收紧。香港政府宣布从11月12日全面收紧豁免检疫安排，取消了绝大部分豁免类别人士到港后免检疫的安排，只保留维持香港社会运作及市民生活所需的豁免类别，如跨境货车、航机机组人员、政府人员等。

在此之前，船员、部分法律执业者、合资企业人员、部分金融行业人员等48个类别的人士均可豁免强制检疫，只需到港后接受核酸检测，如今减少至8个。

“我们已长期社会零确诊，也证明有关措施是成功的。”金冬雁对香港的防疫措施如此评价。他建议，内地在通关的判断上可以更自信。

国务院港澳办发言人11月4日曾表示，中央有关部门高度重视在疫情常态化防控下恢复内地与香港“通关”的问题，一直与特区政府保持密切沟通，“双方正相向而行，两地恢复“通关”的工作正有序推进”。

有香港媒体援引知情人士指出，香港通关大致会在12月2日，这在互联网引起了热议。

不过，香港立法会议员田北辰认为，12月初通关“绝无可能”。他提出：“安心出行App仍未普及到全港所有食肆，还在等更多长者落实智能手机安装，预计还要一周。要确保大部分人回内地时有‘安心出行’记录，至少也要14天的记录，内地卫生部门才放心。所以最快也要到下个月中，最有可能是12月底（通关）。”

香港政府行政会议成员、政党香港经济民生联盟副主席林健锋21日表示，内地专家团考察后，估计很快可以作出通关决定，期望在本月底或下月初有好消息公布，年底前进行局部通关。他建议通关初期设定配额，例如每周1000人，容许商务人士及有恩恤需要居民免检疫往来。

本文来自微信公众号：出行一客（ID：carcaijing），作者：戚展宁