全国政协常委、全国工商联副主席陈放：深入落实新基建战略 推动工业互联网创新协调发展

近年来，党中央就加快包括工业互联网在内的新型基础设施建设作出战略部署，习近平总书记就加快工业互联网建设、持续提升工业互联网创新能力多次作出重要指示。工业互联网作为新基建的重要组成部分，正日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网﹢先进制造业”的重要基石。

自2017年以来，我国先后发布指导工业互联网发展的系列政策文件，连续实施工业互联网创新发展工程和遴选试点示范项目，推动产学研用协同创新，在工业互联网框架、标准、测试、安全等方面取得较大进展。但在关键核心技术供给、安全自主可控、政策支持方式等方面仍存在不足，难以满足制造业数字化转型升级的迫切需要。为此，全国政协常委、全国工商联副主席、四川省政协副主席、四川省工商联主席陈放建议，从加强工业互联网科技支撑、出台差异化工业互联网区域发展政策、支持创建国家工业互联网一体化发展示范区等方面，推动我国工业互联网创新协调发展。

加强工业互联网科技支撑

一是大力发展工业软件。建议将工业软件研发纳入国家“十四五”规划，加大支持力度。聚焦特色优势产业需求，着力支持企业牵头研发自主可控的工业基础软件。围绕生产流程优化、质量分析、设备预测性维护、智能排产等应用场景，支持企业开发工业大数据分析应用软件等。

二是研发一批关键零件部件装备。依托综合性高校和装备制造、电子信息等行业领军企业，组建国家工业互联网新型产业技术研究院、重点实验室、工程技术中心等创新平台，构建市场化产学研协同创新机制。持续大力支持智能传感器、工业级芯片、人工智能芯片等的研发，在消化已引进高档数控机床、高端3D金属打印设备等的基础上，推出一批具备联网、自感知、自学习、自分析、自决策、自执行等功能的新型智能装备。

三是做好科技人才资金保障。目前社会对计算机、软件人才的竞争激烈，工业互联网领域需求很大，应采取针对性措施，将具有一定编程基础的制造业科技人才，培养为既懂工业运营需求，又懂网络信息技术，还有较强创新实践能力的工业互联网复合型人才。建议出台针对性政策，在一定期限内，允许企业工业互联网建设投入，参照执行研发费用加计扣除政策。设立工业互联网重大科技专项，重点支持工业互联网网络、安全、软硬件产品等关键共性技术和产品研发。

出台差异化的工业互联网区域发展政策

建议国家出台差异化的工业互联网西部发展专项支持政策，促进东中西部协调发展。一是设立国家西部工业互联网专项基金，用于支持西部地区工业互联网关键技术研发及产业化。二是在遴选国家级试点示范基地或项目及中央财政专项支持方面，同等条件下向西部地区倾斜，激发企业建设及应用的积极性。三是在工业互联网应用推广、加快中小企业上云上平台、促进产业融合发展方面，出台面向西部地区的税收优惠、金融信贷、保险服务等专项支持政策，促进一二三产业、大中小企业融通发展。四是在加快新一代信息技术与制造业融合发展方面，出台面向西部地区平台和数据中心运营的电费、企业互联网专线接入资费优惠政策，推出5G基站转供电改为直供电、直接用电补贴等措施，降低企业建设运营负担。

支持创建国家工业互联网一体化发展示范区

今年1月，中央财经委员会第六次会议提出，“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”。建议支持成渝地区创建国家工业互联网一体化发展示范区，引领带动西部地区加快建设工业互联网。一是促进成渝地区工业互联网资源和能力互通，支持推进工业互联网标识解析国家节点完善和应用推广，建设国家级跨行业跨领域工业互联网平台。二是支持成渝地区探索不同类型、不同特色区域实施工业互联网的模式和路径，打造国家级工业互联网产业示范基地和西部工业互联网产业园。三是依托川渝两地的省级工业云制造创新中心、工业大数据创新中心等资源，支持成渝联建国家级制造业创新中心，打造跨界协同的创新生态系统，促进成渝地区制造业高质量发展。