全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇：加强大数据管理应用 推进新计算产业发展

 数据被称为“钻石矿”，是数字经济的核心生产要素。中央高度重视大数据发展推进工作，在运用大数据提升国家治理现代化水平、推进政府管理和社会治理模式创新等方面都提出了具体要求。

 “建议加强大数据管理应用，进一步提升社会治理现代化水平；加快我国自主创新的基于数据和计算的计算产业发展。”全国人大代表、河南移动党委书记、董事长、总经理杨剑宇在本次会上带来两份有关数据发展的建议，为数据相关应用和产业发展献计献策。

 深挖数据提升社会治理现代化水平

 推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、人民幸福安康的重大问题。大数据作为信息化时代的基础资源，不仅能有效集成国家经济、政治、文化、社会、生态等方面的信息资源，为百姓提供更加便捷的公共服务，而且可以通过数据挖掘，综合研判经济社会发展趋势，为推进社会治理能力现代化提供科学依据和决策支撑。

 杨剑宇认为，大数据在为社会治理提供新的发展机遇的同时，也带来了数据统筹集中管理程度不足、数据采集和存储的结构标准不统一、数据安全隐患影响数据规范应用和大数据与社会治理的深度融合仍处在探索阶段等新的挑战。

 为更好地发挥大数据在创新社会治理模式、服务民生福祉、推动经济发展等方面的作用，杨剑宇提出五点建议：

 一是明确大数据管理应用的职责分工。杨剑宇建议，主管部门、各行业管理部门和企事业单位协同配合，形成管理有力、责任明确、界面清晰、齐抓共管的工作机制，不断丰富大数据赋能社会治理的新模式、新应用。

 二是提升大数据的标准化程度，实现数据的互联互通。杨剑宇建议，从国家层面出台相应政策，明确各行业数据采集、存储、应用的管理规范，从归集时间、适用范围、数据规范程度、数据集中程度等多方面细化要求，逐步形成全量统一的数据管理标准。

 三是建立大数据的交换共享机制。杨剑宇建议，主管部门搭建大数据共享交换平台，建立数据交换共享机制，明确不同场景、不同级别的大数据交换共享规则及要求，制定统一的数据交换共享审批流程，满足社会治理各领域的大数据应用需求。

 四是加强大数据的安全保障。杨剑宇建议，坚持技术、政策、法治、监管一体推进，为网络安全风险防范、数据流动监管、个人信息保护、社会治理应用提供保障。

 五是政策激励加快大数据应用实践。杨剑宇建议，鼓励数据生产者和数据拥有者向主管部门交换、共享数据，推进数据资源有序开放；组织专家团队分析调研，对于模式成熟、效果突出的实践应用，政府组织大范围普及推广，以点带面、高效低成本地促进社会治理能力的快速提升。

 抢抓机遇建立新计算产业生态体系

 数据是数字经济的核心生产要素，计算是转换数据价值的先进生产力。基于数据和计算的计算产业，是国家的基础性、战略性产业，是大国竞争的制高点，关系到国家安全与高质量发展。

 杨剑宇认为，计算力就是生产力。随着高性能计算、内存计算、量子计算、类脑计算等前沿技术持续涌现，计算产业出现多元异构、开放领先、绿色节能、可持续等新的特征，以计算技术、模式、应用创新变革为主要特征的新计算时代正逐渐走来。抢抓新的历史机遇，建立起我国自主、长期持续发展的新计算产业生态体系，成为我国数字经济高质量发展的重要基石。

 与此同时，杨剑宇认为，我国计算产业在芯片和基础软件领域虽已取得局部突破，但核心器件和基础软件对外依存度仍然较高；国内集成电路设计、制造、封测三个领域还不具备国际竞争力；我国计算产业“缺芯少魂”限制了未来各产业的发展。

 为此，杨剑宇建议，应加快发展我国自主创新的新计算产业。具体而言，一是突破高端芯片设计、制造瓶颈，防范半导体供应链风险。拓宽高端芯片重大专项的范围，尽快形成我国完整的芯片供应体系；通过集成电路专项，推动成熟工艺应用和先进工艺技术攻关，切实推动集成电路上游材料、装备、仪器仪表等产业的规模发展；加大关键短板领域的民间资本引入和技术创新支持力度。

 二是多措并举繁荣软件产业生态，做强软件产业。培育基础软件龙头企业，推动自主基础软件的不断迭代和快速推广，打造一批国内基础软件产业的领军企业；繁荣应用软件产业生态，在各行业开展应用软件示范工程，重点扶持工业应用软件，保障软件领域关键核心工具自主可控；建设自主创新的开源软件体系，探索操作系统、数据库、云计算、人工智能等领域的开源社区可持续发展模式，鼓励高校、科研机构的大学生参与源代码开发、社区建设，发展千万级开发者，为产业直接输送高端人才。

 三是积极出台支持自主创新产业发展的政策。杨剑宇建议，以全面应用自主创新为目标，完善产业政策；在政府引导下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产业布局；引导支持国产软硬件产品推广应用，带动自主创新产业链快速发展；完善人才培养体系，壮大我国计算产业的人才队伍。