全国政协委员、中国信科集团董事长童国华：加快推进新基建 推动大数据产业发展

 “虽然‘新基建’一词是首次出现在政府工作报告中，但新基建中的重点领域，如5G、大数据等，我国早已明确其发展目标和方向，并正在稳步推进。”全国政协委员、中国信科集团董事长童国华在接受记者采访时表示，从长远看，新基建可以激发新需求，创造新业态，从而释放经济的内在潜力，推动中国经济的转型升级和高质量发展。从短期看，当前我国仍处于疫情防控的关键期，特别是境外疫情仍在蔓延，国内经济稳定复苏面临着诸多挑战，因此加快推进新基建可以说是当务之急。而数据是数字经济的“新能源”，加快数字产业发展、完善大数据体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

 中小企业要在新基建中找准定位

 新基建是刺激经济的“中国方案”，将在我国治理体系和治理能力现代化过程当中起到非常重要的作用。童国华表示，新基建一头连着巨大的投资，一头连着不断升级的强大消费市场，是经济增长的新引擎。推进新基建所带来的聚集效应和经济效应不仅将带来千亿元的市场机会，更能够提升经济的长期竞争力，无疑是国家应对疫情和经济下行最有效的手段，也是所有企业必将争夺的风口。

 但不是每个企业都有条件、有技术去参与新基建，特别是对中小企业而言。一方面，新基建的基础是拥有自主创新技术的支撑，技术要求很高。以5G为例，80%是新应用，需要一个培育的过程和大量投入，而大投入不一定意味着大产出，中小企业难以承担其带来的风险。另一方面，新基建受制于企业发展和“卡脖子”领域的突破，无论是技术门槛还是试错成本都非常高昂，中小型企业难以承受。如果中小企业垮掉了，“六稳”“六保”就无从谈起。

 因此，童国华认为，中小企业在新基建中一定要找准自己的定位，处理好新基建推进过程中点与面、全面用力与精准着力的关系。第一是寻找产业链中的“断点”，去做产业链中的“断点”；第二是寻找技术当中的“弱点”，找准技术薄弱环节到底在哪里，从而发现机遇；第三是寻找市场链中的“盲点”，针对某一个特定领域，做细做精，不要一窝蜂跟热点;第四是寻找服务链中的“新点”，我国服务业占GDP比重过半，要从中寻找新的服务点，进行差异化服务。

 数据是数字经济的“新能源”

 数据是数字经济的“新能源”，加快数字化、智能化升级是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。习近平总书记在2017年中共中央政治局集体学习时强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。党的十九届四中全会也强调要推进数字政府建设。童国华表示，此次疫情后，新基建将在促进经济社会发展、提升社会治理能力建设等多方面发挥积极作用，数据作为核心资源，必将扮演更为重要的角色。

 大数据在此次抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新数字技术服务疫情防控，能够快速、准确获得疫情原始数据，并根据需求进行防控数据运营。

 童国华介绍，例如，利用中国信科自主研发的FitData大数据平台，可排查出武汉到相关地区人员及接触人员的人数。中国信科视频监控产品解决方案，已接入华南海鲜市场、火神山医院、雷神山医院等疫情重点保障区域内部视频，实现疫情重点管控区域实时可控。此外，中国信科“车联网综合信息服务平台”运营服务中心可通过平台为防疫物资运输车辆提供实时定位监控及运输安全管理服务，通过平台的视频监控功能，协助运输企业及公共管理部门对乘坐公共交通的确诊病人及同乘人员进行远程排查和轨迹跟踪。中国信科“湖北省智能交通治安防控平台”构建研判模型，可结合各地复工时间，为返程高峰提前做好应对防范措施。

 但是，当前社会治理中大数据还处在初级阶段，全国各地数字化发展程度参差不齐，在充分利用大数据技术实现信息共享、支撑疫情防控决策上存在短板，尚未形成规模生态。

 基于以上考虑，童国华提出了完善大数据体系建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化的建议：一是建设国家大数据中心，为高质量发展赋能;二是持续完善数字政府建设，夯实数字化支撑能力;三是以构建公共应急体系为切入点，释放大数据价值;四是探索创新公共服务模式，提升群众获得感;五是优化社会信任体系，提升政府公信力;六是解决困扰大数据运用难题，共同营造信息充分可控、安全运行的绿色生态。

 信息通信业应成为大数据产业的直接参与者、贡献者

 随着信息通信技术更新和产业发展，信息通信的内涵也不断丰富，从传统电信服务，逐渐延伸出互联网服务、物联网服务、大数据服务等新业态。童国华表示，大数据产业的发展离不开信息通信技术的进步，因此，信息通信行业应该成为大数据产业发展的直接参与者、贡献者。

 一是在大数据核心技术创新方面，要积极参与国家大数据安全的标准规则制定，参与关键设备及软件开发。聚焦大数据产业链中数据存储处理、数据分析、数据应用等关键环节，不断加强技术攻关。

 二是在大数据产业安全塑造方面，加强自主创新，掌握核心技术，通过技术手段防止数据滥用、数据泄露等情况的发生，确保数据在安全可控的范围内使用。

 三是在大数据产业生态建立方面，要打破“数据孤岛”，增强数据整合能力，促进数据资源开发。信息通信业应加强与传统行业的技术和数据对接，共同探索多元化合作运营模式，逐步形成规范、开放、安全的大数据应用生态，促进大数据产业快速健康发展。