主权区块链产业发展面临的问题及建议

2016年，时任贵阳市委书记陈刚曾说，“区块链是一场数据革命，是一场秩序重建，更是一个时代的拐点”。至今，区块链，已成为大数据之后，贵阳的又一张“城市名片”。

贵阳“敢为天下先”，在全国率先提出发展区块链，以地方政府名义发布国内首个区块链白皮书、首创“主权区块链”概念、最早区块链的政府工作报告、最早由政府设立的区块链产业发展专职机构、举办数博会区块链高峰论坛，并于2018年央视“对话”栏目面向全国观众直播“区块链——价值互联新秩序”，探讨区块链技术对人类社会经济带来的颠覆与重构，对全球经济金融格局、对实体经济带来的影响。

现如今，区块链技术在我国发展迅猛，多地接连出台相关政策。贵阳单纯依赖政策引导，显然无法确保主权区块链产业的健康发展。面对后来者的冲击，如何保持在区块链赛道的先行位置，已经成为摆在贵阳面前不可逃避的一道难题。

本文将重点梳理区块链发展面临的问题，并提出几点发展建议，以支撑贵阳区块链的技术和产业发展的需要。

区块链产业发展面临的问题

•技术方面

区块链技术目前仍处在快速进步阶段，其底层技术在系统效率、应用安全、可拓展性等方面仍存在诸多不足。

在性能反面，区块链系统中进行的交易，所有交易记录都需要同步到整个网络的全部节点，使得区块链系统的每秒交易量远远不如中心化交易系统，这也使得区块链面临可扩展性的问题。而在参与交易的节点数量进一步增加的情况下，完成数据验证并同步的开销则会进一步增加，这更加影响区块链系统的性能。

在安全方面，区块链中处理交易的智能合约是作为一段代码而存在，如果执行出错将导致严重的安全问题。区块链技术引以为傲的非对称加密算法也可能随着量子计算机的发展而被破解，这也成为了潜在的安全威胁。区块链大量使用密码学算法、分布式传输协议等，存在漏洞难以避免。

在存储方面，由于区块链的所有节点都需要存储系统全部的历史交易记录，这对节点存储能力提出了更高的要求。

在交互方面，随着跨链技术的提出，区块链之间的价值孤岛效应开始被打破，不同区块链系统之间的交互仿佛也不再是困扰人们的问题。但当前跨链技术仍处在初步发展阶段，不同类型的区块链系统由于编程语言、数据字典、智能合约等不一致，实现数据价值互通仍然较为困难。如果是多家企业共同开发并参与维护的区块链系统也会面临成员变更、系统升级、数据更新等挑战，而目前又缺乏成熟的标准规范，需要链上各方付出较高沟通成本才能处理协同治理问题。

在人才方面，区块链技术作为多项技术多个学科的集合，需要技术人才掌握多项交叉学科的专业能力。同时，区块链正在不断与5G、人工智能等新技术融合，这对人才的专业技能提出了新的要求。而目前市场上的区块链应用范围有限，对区块链技术以及业务的培训体系仍相对落后，也造成了实体经济领域的应用所需的复合型人才短缺。

•产品方面

区块链作为一项具有革命性质的跨时代技术，其存在经历了从全民反对，到全民热捧让，再到全民理性的阶段，而这个过程中，难免会出现泡沫。目前有很多区块链项目是存在“增热度”的问题，为了区块链而区块链，对区块链应用落地缺乏长远思考与战略规划，更是存在诸多炒作、诈骗乃至非法集资等屡禁不止的现象。不只是区块链技术，其相关应用也处于早期发展阶段，相关的法律法规、标准制度与操作规范都还不完善。

更要提防“区块链+所有领域”的陷阱。一项技术不可能适用于所有的领域，如何分辨不适用区块链的领域，以免造成不必要的成本浪费等仍是亟待思考的难题。而对于明确可以上链发展应用的领域，需要将现有业务系统等进行改造，使其可以成功上链，这在产品转型初期对技术与成本都有较大要求，用户需要一定的适应期，这也限制了初期产品推进的市场规模，后续市场发展是否会存在后劲不足的问题也未可知。改造后的产品所需要的许可证照、运行机制等如何跟进更新，是否满足大规模应用落地的资质，都需要进一步评估。

•推广方面

区块链早先依托于比特币而存在，故有很多人将区块链技术用来炒币，业内一度乱象丛生。一方面，国内目前虽然规范了ICO（首次币发行，即代币）的发行，但仍然有个别企业利用公众对区块链技术的信息差，炒作其概念，欺骗投资者，对社会造成极为不利的影响，这样的炒币乱象加剧了社会各界对区块链技术的误解。另一方面，虚拟代币行情的不断下降让本就对技术缺乏了解的普通大众产生信仰崩盘，从对区块链的全面推崇转向全面否定，这也反映出区块链知识普及度亟待提高。区块链技术诞生以来，可以说迄今为止并未出现具有代表性的聚集大批用户使用的应用项目，使用者仍限于业内的小部分人，因而也有部分业内人士开始对区块链的未来发展开提出质疑，对其最初的热情也正被日益累积的挫败感所击溃。

由于目前区块链行业应用效果并未得到有效认证与广泛认可，故推广难度较系数大。当前主权区块链的提出，其行业应用推广总体形势较为明朗，主要集中体现在数字货币、金融科技、供应链管理、追本溯源、司法存证等领域，但由于多数区块链行业应用涉及多方实体共同参与，各方平台实现数据整合与资源互通，共同推进项目落地与应用推广。而各机构间技术水平参差不齐，信息不对等问题，反而会使应用效果大打折扣，推广成本也有所增加。

当前，地方政府都在布局区块链产业，但在布局上多为招商引资、营造氛围、集聚产业，与传统经济结合的实质性应用场景较少；另外，地方政策激励度不够完善，支持力度也相对不足。区块链与新基建结合的发展模式也有待社会认可，而新基建所依赖的新技术基础目前仍不稳健。此时盲目热炒区块链概念不仅无助于新型基础建设的稳步推进，可能还会形成新的泡沫。

主权区块链产业发展建议

积极推进“贵阳市主权区块链发展三年行动计划”制定，打造一个平台，即全国首个城市级自主可控主权区块链平台；实施四个行动，即产业生态培育行动、技术融合创新行动、基础研究突破行动和专业人才引育行动；推进三大应用，即推进政府治理、民生服务、重点行业与主权区块链的融合应用；构建两个体系，即构建主权区块链标准、测评体系。

具体来说主要有以下四点：

1.出台相关扶持政策，加强产业规划治理

要密切跟踪国际组织提出的主权区块链相关政策走向，对比研究美国、欧盟、澳大利亚、韩国、日本等国家和地区提出的主权区块链相关发展举措，结合我国政策现状，将主权区块链发展上升至地方发展战略层面，对比北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆、海口等区块链重点发展地区的区块链路线与方法，取其精华去其糟粕，结合贵阳主权区块链技术发展与产业应用的实际情况，做好总体规划，制定相关主权区块链产业发展扶持政策，支持主权区块链关键技术攻关，提出明确的主权区块链发展总体方案。

地市政府相关部门应统筹规划主权区块链等新技术发展战略，充分利用已建立的新技术协同发展机制，及时出台主权区块链产业规划与指导书，加强对贵阳主权区块链产业的引导，推动国内主权区块链优秀企业面向贵阳布局，同时也要加强对敏感行业主权区块链应用的监管，完善主权区块链产业支撑体系，加大主权区块链在实体经济的应用，弱化虚拟金融的投入。

2.坚持关键技术攻关，推进标准规范建设

坚持研发自主可控的贵阳特色的主权区块链，紧跟新技术融合的发展趋势，综合运用各项新信息技术，坚持对主权区块链底层技术进行优化完善，打造自主可控的主权区块链底层平台，占领全球主权区块链技术的制高点。加强科研机构、重点企业、高校等多方合作，推动共识机制、智能合约、分布式存储等主权区块链关键技术攻关，打造贵阳特色的主权区块链开源社区，创新主权区块链应用模式。

目前国内外并没有通用的主权区块链标准，各国在主权区块链标准化方面甚至几乎都处在空白阶段。贵阳更要积极参与标准制定，组织地方主权区块链企业参与国际标准制定，争取更多国际话语权。主要包括积极参加国际标准化权威机构组织的主权区块链标准制定工作，推动我国优势技术转化为国际标准；在贵阳成立相关机构，推动地方主权区块链标准制定工作高效进行，且契合贵阳发展特点；集中贵阳主权区块链相关机构的优势力量，集思广益，共同参与地方主权区块链标准的制定工作；支持多种技术方案的竞争，避免单一标准限制技术创新。

3.展试点示范工作，积极建设产业园区

坚持脱虚向实，积极开展主权区块链应用试点示范工作，宣传典型案例，培育骨干企业，以点带面推动贵阳主权区块链产业发展，加速主权区块链应用落地。建立主权区块链试验区，在金融交易、供应链管理、社会服务等领域开展示范工程，对数字资产、产品溯源、社会治理等问题提出自主可控的解决方案，围绕5G、人工智能等新技术推进融合发展，鼓励龙头企业积极参与应用试点示范工作，打造可推广的典型案例。

贵阳积极打造产业园区，吸引主权区块链上下游产业聚集，打造主权区块链产业链，使对外服务具有连贯性与一致性，形成群聚效应。加大政府资金投入力度，鼓励市场资本投入，吸引小型主权区块链创业公司向产业园区聚集。鼓励大型互联网企业在园区设立主权区块链相关业务部门，大中小型公司形成发展联盟，带动业务发展。

4.建立人才培养体系，加强国际合作交流

由于目前主权区块链人才资源严重不足，需要创新主权区块链人才培养机制。鼓励高校等增设主权区块链技术应用相关专业与课程，形成主权区块链实验室等人才培训基地，加快输出主权区块链高技术人才。依托科技园等创新基地对社会高水平人才进行主权区块链业务培训，鼓励大型互联网公司的相关部门在贵阳落地，对社会开展主权区块链培训，加速培养实用型人才。

倡导贵阳本地企业积极参与国际开源社区，进行技术交流与业务合作。要打造具有贵阳特色的主权区块链产业链条，更要具备能力，走得出去，要立足贵阳，放眼中国。

（作者：相里朋，工信部电子五所）