脱欧后一年,英法的离婚官司仍未到头

本文来自微信公众号:世界说(ID:globusnews),作者:于蔬菜,责编:张希蓓,题图来自:视觉中国

英吉利海峡近来不太平。

11月24日,一艘从法国出发的难民船在穿越英吉利海峡的途中倾覆,船上至少27名难民遇难,其中包括五名妇女和一名儿童,成为这片水域自2014年有记录以来最惨烈的一次偷渡。法国内政部长称,那艘“极不结实”的橡皮艇,在被救援人员发现时已经完全泄气。

英吉利海峡的两岸本可携起手来共同应对悲剧,只可惜冤家路窄。

英国首相约翰逊先发制人,一天内拟好一封长信给马克龙,大谈如何解决难民问题。没等对方看完,他就把这封信全文发在了推特上。

信上不仅充斥着“此事我早有预料”的自我标榜,还扔出了阻止偷渡的五大“建议”,口气活像那个在群面中争当leader的优等生。此外,他还要求法国同意“收回”那些跨过海峡来到英国的难民。

● 约翰逊发在自己推特上的给马克龙的署名信全文 / @BorisJohnson

面对这波操作,法国总统马克龙不甘示弱,直接取消了和英国内政大臣帕特尔原定在星期日在加来举行的会谈。

一家法国媒体报道,马克龙骂约翰逊两面三刀,私下聊得好好的,反手就在公众面前“令他难堪”,把信发在推特上的行为“很不严肃”。“一个本可以与我们携手并进的大国,却被一个小丑领导着,真是可惜。”马克龙说。

唐宁街这边则称不严肃的恰恰是暴怒的马克龙。“归根结底,他们难道真的要因为一条推特就让人们继续淹死在水里吗?”白厅的一位消息人士说,“这太可悲了。”

像这样的针锋相对在过去的大半年中已成为了英法的日常。如今的英法关系被法国前驻英国大使白林(Sylvia Bermann)评价为“自滑铁卢之后的至暗时刻”。

“我们从三月份就处在这样的状况中了。从香肠战,到渔业,再到潜水艇条约,他(约翰逊)一直如此。”马克龙总结道。

而这些问题的源头,还要回溯到他们之前那次难看的“分手”。

鱼和香肠:“分手”后遗症

故事要从2021年1月1日开始讲起。

经过旷日持久的协商拉扯,处理英国脱欧后贸易问题的《英欧自贸协定》(UK–EU Trade and Cooperation Agreement)和《北爱尔兰议定书》终于在这一天开始生效,而英法之间鱼和香肠的战争也就此拉开序幕。

新自贸协定的生效终止了英国与欧盟其他国家数十年来的共同渔业政策,自此欧盟国家的船只需持许可证方能进入英国水域。而英法之间的分歧就在这张许可证上。

根据协定,拥有许可证的法国渔民可以继续在距离英国海岸6至12英里的水域以及根西岛和泽西岛水域捕鱼直至2026年,取得许可证的要求也很简单——只要证明船只过去在这片海域捕过鱼。而如何证明过去在此地捕过鱼,需要哪些文件证明,英法双方却有不同的解读。

法国抱怨说这种做法对一些小船很不公平,因为没有GPS定位,他们很难证明自己曾来到过英国海域。而英国则说,自己有权规定需要什么样的证明来发放许可。

到2021年下半年,冲突愈演愈烈,甚至到了扣船、抓人、罚款、以能源供应相威胁的地步,双方似乎一度走到了打贸易战的边缘。

在多次警告无效后,法国终于放出大招,宣布如果11月2日之前情况没有改观,法国将禁止英国船只在大部分港口卸货,海关将加强对英国产品的检查,并重新考虑对英国的电力供应。

“我们只能诉诸武力了,因为很不幸,其他的话英国政府都听不懂。”法国欧洲事务部长克莱芒·博纳(Clément Beaune)说道。

约翰逊见状赶忙向欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩抱怨,说英国已批准98%的欧盟船只在英国水域捕鱼的许可证申请。而法国则回击称“真实的数据只有90%,且未被批准的大部分都是法国船只”。

相似的龃龉也发生在香肠问题上。

根据《北爱尔兰议定书》,北爱尔兰在英国脱欧后将继续留在欧盟关税同盟和单一市场中,而欧盟又规定,冷冻肉制品不得从英国等非欧盟成员国进入欧盟统一市场,这意味着,理论上说,从1月1日起大不列颠的香肠将无法进入北爱尔兰。

为了防止爱尔兰和北爱尔兰之间设立硬边界,货物检查于是被放在了北爱尔兰和大不列颠之间,这引起了英国人的不满:脱欧之后,往自己国家的超市里送香肠都不行了?

北爱尔兰的边界问题,是脱欧大业中一个天然的bug。脱欧的手续走了四年,这个问题也没能解决。事实上,名义上1月1日开始实施的《北爱尔兰议定书》已经因为问题太多而一路“宽限”到了今天。

今年6月,约翰逊和马克龙曾在G7峰会上爆发口水战,令香肠问题上升到了“领土完整”的高度。约翰逊质问马克龙说,“如果法国图卢兹的香肠不能在巴黎销售,你感觉如何?”马克龙回答:"这个类比不恰当,因为图卢兹和巴黎位于同一片领土。"约翰逊则愤而反驳:"北爱尔兰和大不列颠岛也在同一片领土上。"

是谁离不开谁?

英法之间的对抗和攻击正在变成一个严重的国际问题。每一个小分歧到了这对宿敌身上,似乎都要升级成一连串的威胁和互相伤害。

冷冻食品的贸易壁垒,先是被上升到了“领土主权”的高度,到12月2日,马克龙甚至称脱欧后的北爱尔兰边界规则是一个“战争与和平”的问题。而据英国广播公司和《纽约时报》报道,令英法不惜军舰对峙的渔业冲突中,外资持有的年收益价值大约只有9亿英镑,对两国来说都够不上经济产值的九牛一毛。

如此上纲上线,小题大做,是因为这些表象背后还是一场关于脱欧的政治争夺,关于谁将占据先机的争夺——约翰逊需要证明脱欧是正确的决定,而马克龙则要证明脱欧是一个错误。

法国几次对于英国拒绝遵守脱欧协定的反应如此激烈,向伦敦释放出一个信号:离开欧盟总是要付出代价的,不能既要又要还要。一个月前,法国总理让·卡斯泰写给欧洲委员会的一封信遭到泄露,信中说,“要表达出欧洲民众的看法,即离开欧盟比留在欧盟要付出更大代价,这一点至关重要。”这也让英国抓住机会,将这封信看做法国伺机为脱欧“惩罚”英国的证据。

对于约翰逊和马克龙来说,在脱欧问题上占据上风,即便只是口水战,也是宝贵的。

约翰逊虽然在2021保守党大会上取得成功,但民调机构Statista12月的数据显示,只有38%的民众认为脱欧是正确的,而认为脱欧是个错误的比例达到49%,创下2021年以来的新高。在另一项民调中,有53%民众认为是脱欧造成了物价的上涨。

● Statista网站关于英国民众对脱欧的态度意向调查 / 网页截图

舆论对脱欧态度的变化可能会给约翰逊带来麻烦,尤其是在这个物价上涨,燃料和食物都短缺的冬天。因此,和马克龙的香肠战成了约翰逊转嫁矛盾的好机会,之后所有的短缺问题都可以怪罪法国的冷酷无情,而不是脱欧本身的缺陷。

渔业界原本是脱欧的中坚力量,渔民们希望通过脱欧夺回英国海域的捕鱼权,但目前英国政府的斗争力度并不能令他们满意。英欧双方的共识是欧盟在五年内让渡25%的捕鱼权给英国,而以“捕鱼脱欧”组织为例,他们的诉求是所有在英国捕鱼的渔船必须是"60%英国拥有;60% 是英国人;60%的捕获量的卸货、加工和出售都要在英国"。约翰逊在捕鱼权上的锱铢必较,也是为了要给在脱欧上支持他的英国渔业一些交代。

相比之下,明年四月将再度竞选总统的马克龙面临着更大的国内压力。他的主要对手、势头很猛的极右翼政客埃里克·泽穆尔(Eric Zemmour)已经多次公开表示“英国赢得了脱欧的战争”。

马克龙需要把这个想法扼杀掉,而英国为了离开欧盟惹出的这一堆麻烦,为马克龙提供了求之不得的由头。不管是香肠还是捕鱼,都是政治机会,来证明他管下的法国没有输掉脱欧这一仗。

无论约翰逊还是马克龙,无非都想证明自己过得比对方好。但这些琐碎漫长的撕扯,早已宣布了赢家的空缺。正如法国前驻英大使白林所说,脱欧就像一次离婚,需要时间来抚平创伤。而英吉利海峡两岸,正在用不同的方式舔舐伤口。

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