AI+“三智”海关建设解决方案播报文章

智慧海关是指一国或者一个地区的海关，通过运用信息技术、网络技术、大数据、云计算、人工智能等新技术，使用智能硬件、自动化设备等新装备，大幅提升信息收集能力、风险研判能力、精准布控能力以及非侵入式查验能力，在海关监管过程中普遍实现数字化处理、网络化传输、自动化操作、智能化判别，监管效率得到大幅提升，能够更准确地预防和打击违法行为，保障合法货物无障碍进出境的一种高智能化形态。

智慧海关，要实现三化：

1、 聚焦基础设施智能化

基于地理信息、智能识别、溯源信息、机器人、无人机等新技术，研发配备相关软硬件基础设施，推动业务监管和内部管理的现代化，缩小各国（地区）海关发展差距。

2、聚焦行政管理智能化

将智能化管理贯穿到整个海关行政管理之中，高效配置人财物等资源，提升海关政务运转成效，优化内部风险控制，降低行政运转成本，提高海关廉政水平。

3、 聚焦海关监管智能化

优化通关作业流程，利用大数据技术，提升挖掘、共享及应用数据信息的能力，建设海关智能作业平台，推动物流监管智能预警、安全风险智能研判、企业信用智能分析、产品信息智能溯源，提高海关监管的透明度、精准度、公平性、公正性。

（一）智能边境建设需要智能，更需要协作

1、聚焦边境监管手段智能

推动边境各相关部门加大对信息化设备等基础设施的建设投入，完善数据自动采集功能，搭建跨部门可兼容的信息化系统，如具备条件，实现数据实时传输。

2、聚焦边境协同监管智能

深化国际贸易“单一窗口”等应用，完善数据标准设置和数据库建设，推进边境相关各方的信息共享、流程优化，夯实边境跨部门大数据运用基础，促进跨部门信息智能推送、风险智能评估、违规智能处置、结果智能共享，真正实现进出口企业一次性递交所需信息和单证，减少重复查验。

3、聚焦边境跨境合作智能

围绕货物快速通关、跨境监管资源共享、监管结果互认等共同需求开展跨境合作，统一数据传输标准，通过联合监管、远程监控、安全认证、案件协查等措施，推进跨境执法智能互助。将智能协同监管理念和方法运用到跨境合作中，共同应对各国（地区）边境保护面临的挑战。

（二）智能边境防控平台

系统优势：

1、信息全面感知

系统主要综合雷达传感及光电跟踪系统、一体化高倍高清红外视频监控系统、手机信号采集系统、周界报警系统、远程广播对讲系统、机动布防和保障等多种感知子系统及其配套附属设施组成。

2、数据融合分析

全面融合防控感知数据、一体化平台数据、地理信息数据、公安警综数据、社会数据等形成整合的、统一的、高度共享的防控数据应用局面。充分与边防业务数据、警综数据等进行集成，形成边境防控态势分析、情报分析研判和智能预警。

3、智能防控

基于规则引擎的流式复杂事件处理与应急预案管理，智能化提前预警，第一时间对入侵目标进行行为分析判断，实时计算及更新目标移动位置信息，动态记录目标类型、移动轨迹。

4、多传感融合联动

实现多种传感设备联动，包括根据组合气象数据等信息联动控制关联传感设备工作模式、视频联动切换及跟踪目标移动轨迹。

（三）中国海关在智能边境建设方面的发力点

推进全国口岸综合管理信息化建设，构建全流程、智能化的口岸运行体系，促进口岸数字化转型，加快边境设施设备智能化升级，实现边境业务集中、智能、标准化管理。

深化国际贸易“单一窗口”服务功能，构建覆盖跨境贸易全链条的“一站式”贸易服务平台。

深入推进口岸“放管服”改革，进一步优化通关流程、提高运行效率、降低合规成本、改善通关服务，提高贸易安全和通关便利化整体水平，实现口岸“人流、物流、资金流”与“通关＋服务”一体化联动。

智享联通是指多个国家和地区的海关，在本国本地区建立智慧海关、彼此间实现智能边境的基础上，在较大规模和较大范围内，发挥全球大数据优势，实现网络相互联通、信息数据共享、分析判别智能化、海关操作自动化，采取有针对性的监管和防控措施，打破不同国家地区海关及其他监管部门之间由于信息数据不对称、不联通、不共享产生的瓶颈和障碍，相互配合形成合力，对违法行为进行精准打击，对合法货物实施无干预放行、既维护贸易安全又促进合法便利的一种状态。

（一）智享联通建设要聚焦三个要点

1、聚焦海关网络智能互联

积极呼应WCO关于建设GNC的倡议，开展试点建设，建立以新科技为支撑的全球“电子海关”网络，通过数字认证、量子计算等技术，消除各方关于海关联网监管中，供应链数据交换共享可能产生的信息安全、可信、完整等顾虑，逐步实现全球海关的互联互通。

2、聚焦海关治理智能对接

推动在WCO框架下开展全球海关协同治理研究，各国（地区）海关积极分享最佳实践，借鉴各国（地区）海关制度、政策、标准，形成全球海关在智能、安全、共赢条件下开展务实合作的共识，共同推动全球海关治理现代化。

3、聚焦全球供应链智能合作

积极落实WTO《贸易便利化协定》《实施卫生与植物卫生措施协定》和《技术性贸易壁垒协定》等相关多边协定，充分应用《经修订的世界海关组织简化与协调海关制度公约》《世界海关组织全球贸易安全与便利标准框架》等国际海关制度，探索建立以智能化为核心的全球贸易“单一窗口”，推进全球供应链信息无缝对接，深入开展供应链相关各方在贸易安全与便利方面的智能合作。

三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋上升的发展格局。