北上广发布2021年政府工作报告，数字货币成“官方标配”

近日，北京市、上海市、广东省纷纷发布2021年《政府工作报告》。

在报告中，“北上广”按照惯例回顾了前一年的主要工作，并对“十三五”时期的发展成就进行了总结。同时，北京市、上海市、广东省也都在政府报告中提出了“十四五”时期的发展目标和重点任务，并对2021年的工作安排展开规划。而在2021年规划中，这三地政府都不约而同的提到了“数字货币”。

从2014年开始，中国便计划用数字货币取代人们携带的现金；2016年，时任中国人民银行行长周小川表示，计划用十年左右的时间让数字货币取代已在中国历史上有800多年历史的纸币。

而数字货币真正在中国各大城市展开大规模试点活动是在2020年下半年。2020年9月，央行主管的金融杂志《中国金融》认为法定数字货币具备落地条件，应加快发行。

此后，深圳、苏州等中国各大城市才密集的进行数字货币的大规模试点工作。

多国赛跑，80%的央行在行动

其实近年来，全球各国的数字货币竞赛十分激烈。

国际清算银行近日发布的一份全球央行在数字货币研发方面的调查报告显示，截至2020年12月15日，全球66家回应调查的央行中，约80%的央行正在开展数字货币相关研发工作；约40%的央行，如日本、瑞士等国的数字货币研发工作已从概念研究阶段发展至测试或概念验证阶段；还有10%的央行，如法国、瑞典、新加坡、泰国等国央行已开展相关试点计划。

据雷锋网统计，在GDP前二十的国家中，中国、韩国、法国已经展开了数字货币的试点工作，法国更是在2020年初抢先展开数字货币的测试。

2020年，对于全球数字货币的发展是十分重要的一年。除中国外，美日欧这三大全球最强经济体也都展开了对数字货币行动。

2020年4月，Libra发布白皮书2.0，锚定单一法币（美元），欲凭借Facebook的26亿月活用户的优势，为数字美元开疆拓土。

2020年7月，欧盟国家立陶宛成为全球首个央行发行数字货币的国家，此后（10月）欧洲中央银行、日本中央银行相继发布了首份数字货币报告。

数字美元、数字人民币、数字欧元…..拉开了全球各国对于数字货币新一轮竞争的帷幕。

北上广“扛起大旗”，各领风骚

面对全球愈加浓厚的数字货币研究氛围，北京、上海、广东这三个中国省市的“领头羊”更是潮头登高、奋力击桨，积极参与到数字货币的试点工作中。

北京市

1月23日，北京市第十五届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长陈吉宁在《政府工作报告》中明确提出今年北京市将加快金融科技与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用。

在《政府工作报告》中，陈吉宁重点提及北京市将继续大力支持金融业开放发展，并作出六点指示：率先落地国家金融对外开放政策；出台实施绿色金融、科技金融两个改革创新试验区方案；加快金融科技与专业服务创新示范区建设；推进数字货币试点应用，完善“监管沙箱”实施机制；推动新三板改革；加快设立金融法院。

回顾2020，北京市的数字货币试点应用早已正式启程。

2020年8月26日，由北京联合大学商务学院、正道智库、中央财经大学中国银行业研究中心共同成立了北京数字货币研究中心（Beijing Institute of Digital Currency）。

2020年12月，北京首个央行数字货币应用场景落地北京丰台丽泽。位于丽泽桥西金唐大厦的漫猫咖啡，已经启动了数字人民币应用场景测试。获得授权的消费者可以使用数字人民币钱包支付购买各类商品。

2020年12月底，北京在地铁大兴机场线开展数字人民币体验活动，同步推进更多场景试点。

上海市

1月24日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议上，上海市市长龚正作政府工作报告时指出，推进数字人民币试点。

在上海市《政府工作报告》中，龚正提到：持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点。

上海市积极推动数字货币在本地的落地进程，2020年9月，中国人民银行数字货币研究所与上海市长宁区人民政府在沪签署战略合作协议，旨在共同打造高品质金融科技功能平台和区块链技术应用示范区，为上海金融科技中心建设持续贡献力量。

根据协议，双方将集聚技术、人才、场景和服务优势，成立上海金融科技公司，逐步实现贸易金融区块链平台和技术研发中心落地。

2021年1月初，上海同仁医院开展了数字人民币试点测试，此次使用中国邮政储蓄银行提供的技术，率先借助数字人民币“硬钱包”，实现点餐、消费、支付一站式体验。值得注意的是，中国邮政储蓄银行的总部就在上海，是中国六大行中总部唯一在上海的国有银行。

此后，上海陆家嘴中心商场也开始了数字人民币试点测试，在“7分甜”奶茶店可以支持数字人民币支付，还可以打98折。这次试点由蚂蚁集团提供技术支持，当前只有支付宝员工可以使用数字人民币支付。

广东省

和上海市同一天，广东省省长马兴瑞作政府工作报告时也表示，支持深圳打造数字货币创新试验区。

广东省在今年的政府报告中，也提到要支持深圳构建高水平要素市场体系，建设自然资源资产交易平台，推进全球海洋中心城市建设，打造数字货币创新试验区。

目前，深圳已经有两家与央行数字货币研究所设立的机构：深圳金融科技研究院、深圳金融科技有限公司。

其中，「深圳金融科技研究院」是经央行批准的，由数字货币研究所在深圳设立的研究机构和企业化运营主体；「深圳金融科技有限公司」，是目前唯一一家由央行数字货币研究所全资控股的金融科技技术开发公司，定位于金融科技与法定数字货币的高端研发与测评中心、科技成果孵化中心、科技交流合作中心以及金融科技人才培养中心。

深圳还是唯一一个，央行进行了三次大规模数字货币试点的城市。第一次在罗湖区，共投放1000万元数字人民币红包；第二次在福田区，不但活动金额更高，共投放2000万元数字人民币红包，而且此轮数字人民币红包试点活动推广范围更广，不再仅限于辖区内商户，而是推广至全深圳市；第三次在龙华区，面向龙华区商事主体中购买社保的春节留深人员发放2000万元数字人民币红包。

除了北上广外，更多的城市正在参与，雷锋网获悉1月27日数字人民币红包活动将“空降”成都，此次成都的数字人民币红包将共计发放5000万元。

此外，苏州也将在1月27日进行本地第二轮数字人民币红包测试活动，共发放4000万元。

可以预见的是，中国越来越多的城市和居民，将体验到数字人民币的红包福利。

助力各大城市，科技企业涌入“数字货币战场”

各省市政府在推动数字货币的试点工作中，也离不开与各大科技企业、银行的深入合作。

原央行行长周小川在2020年12月就曾公开表示，数字货币项目要搞双层运营体系，第一层是央行，第二层是机构（包括商业银行与企业），央行会将数字人民币的部分权益和责任交给银行或者企业。

而据专家表示，目前央行数字货币项目并不只有一个技术路线，会存在多项技术路线同时进行的情况。这也给更多机构能参与数字货币项目，带来了更多的机会。

在此背景下，各大科技公司也积极参与到各省市数字货币的试点应用中。

比如在上海陆家嘴的试点中，蚂蚁集团就提供了技术支持；而2020年12月，苏州市的2000万元大规模数字货币试点工作中，京东提供了技术支持和线上线下的应用场景，京东还成为试点中首个接入数字人民币的商城APP，“幸运的消费者”可以登陆京东APP直接使用数字人民币线上支付，购买商品。

此外总部在北京的美团、滴滴、拉卡拉，总部在上海的Bilibili，总部在深圳的华为，都已经和央行数字货币研究所展开了合作。

大国之争，实则是城市之争、企业之争。

国家推进数字货币的发展过程中，将有一批城市和企业，率先吃到时代红利，抢占下一个十年的发展先机。

而在这一全球竞赛的舞台上，谁先占据科技的制高点、谁先拿下更多的业务场景，谁也将在这百年未有之大变局中立于不败之地。雷锋网雷锋网(公众号：雷锋网)

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