工行副行长王敬东：工行如何应用区块链破解扶贫金融难题？ | 数博会2017

雷锋网5月27日报道，2017中国国际大数据产业博览会“区块链”高峰对话于5月26日在贵阳举行。中国工商银行执行董事、副行长王敬东先生出席并分享了工商银行应用区块链创新扶贫金融服务的实践经验。

据雷锋网了解，目前工商银行已经设立包括区块链与生物识别、大数据与人工智能、云计算、互联网金融、数字化银行等新型技术在内七大创新实验室。

以下是王敬东演讲实录，雷锋网(公众号：雷锋网)作了不改变原意的编辑：

我的报告题目是工商银行应用区块链创新扶贫金融服务的实践探索。工行与贵民集团开展合作，用区块链技术创新金融服务，破解扶贫资金管理难题，变革扶贫资金的管理模式。这只是区块链应用的一个小小侧面。

为什么区块链能够破解扶贫金融难题？

首先谈谈，为什么区块链技术能够破解扶贫的金融难题。为了做好扶贫开发工作，全社会投入了巨大资源，以贵州为例，超过3000亿脱贫攻坚基金要通过300多个单位运作，惠及493万贫困人口和众多项目承担单位。如何确保扶贫资金募得了、投资好、管得住、收得回、不出事，是摆在我们各级政府面前的重要课题。

同时，扶贫工作也已经进入冲刺期，成败在于精准，明确靶向和对症下药是关键。区块链具有多方共识、交易溯源、不可篡改的技术特性，使它在确保信息可信、安全、可追溯等方面具有传统技术架构不可比拟的优势。这些特点与破解透明、精准两个方面难题有着天然的契合。而通过在区块链平台上建立共享帐簿和智能合约，可以实现扶贫资金行政审批流程和金融服务流程的紧密融合。

如何应用区块链破解扶贫金融难题？

其次，我们是如何应用区块链技术破解扶贫金融难题的。为了解决困扰扶贫资金管理的难题，2016年，贵民集团启动建设扶贫资金的行政审批区块链平台，将扶贫资金行政审批流程上链。在此基础上，工商银行建设了连接银行资金划拨系统的金融服务区块链平台，通过行政审批链与金融服务链的指令传递和信息共享，实现扶贫资金从审批到拨付全流程透明使用、精准投放和高效管理。

这里有一组数据，今年5月17日，脱贫攻坚基金平台下拨的第一笔扶贫资金157万顺利拨付到位，实现全流程信息勾接和信息化处理。

新型扶贫资金管理模式有三大特点。

• 一是透明使用。由于区块链有着交易溯源、不可篡改特点，资金审批每一个步骤都能有迹可循，每一个环节责任到人。而多方共识、信息共享特点，让扶贫相关的各级政府管理部门和银行机构都自动加入到监管之中，使整个审批过程真正透明，消除腐败滋生可能。行政审批链和金融服务链跨链整合和信息共享，让扶贫资金在审批信息和实际支付信息紧密勾接在一起，最终完成资金全流程分笔管理，实现专款专用，有效杜绝挪用。

• 二是精准投放。传统上扶贫资金管理采用先层层拨付再确定扶贫项目的推动方式，拨付进度是衡量扶贫资金使用主要指标，但这容易引起大水漫灌问题。而在区块链管理平台上，资金使用方式由推动变为拉动，各级政府部门在申请扶贫资金前首先要确定用款项目和款项用途，上级扶贫管理部门再根据各地实际需求配套资金，最终实现精准到人、精准到户，通过精准滴灌实现扶贫对症下药和靶向管理。

• 三是高效管理。在平台建设中，行政审批链和金融服务链跨链为各级政府数字化扶贫提供支持。在宏观层面，各级政府能够实时掌握辖内扶贫资金需求、配套、拨付、实际使用情况；在微观层面，上级政府部门能够对每一个扶贫项目、每一笔扶贫资金进行穿透式管理。

目前，贵州正逐渐将建档扶贫户、社会诚信等信息导入这个由金融链和行政链共同支撑的体系之中，进一步实现对每一笔扶贫资金使用效果的量化和精准评估，提高资金管理和使用效率。

区块链+扶贫基金的意义

最后，应用区块链创新扶贫金融服务有什么意义呢？工商银行与贵民集团的此次合作为落实中央扶贫政策、实现扶贫专项资金的精准投放和高效管理找到了一种新模式，形成可以快速复制的经验，对全国扶贫金融工作具有积极的示范意义。据我们了解，已经有好几个省到贵州来取经了解金融扶贫区块链使用进展情况。同时，也开拓了区块链的新应用领域——社会治理。

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