央行印发金融信息技术十三五发展规划，各地政府如何推进Fintech创新？

雷锋网(公众号：雷锋网)6月28日报道，近日，中国人民银行印发了《中国金融业信息技术“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），明确提出了“十三五”金融业信息技术工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

《规划》中列出了五项重点任务。

• 一是完善金融信息基础设施，夯实金融服务基石。包括统筹推进支付清算、托管结算、金融市场交易、交易报告库、金融统计、征信、反洗钱、国库等全国性金融信息基础设施建设。

• 二是健全网络安全防护体系，增强安全生产和安全管理能力。包括提高金融信息系统安全生产能力，落实网络安全法等。

• 三是推动新技术应用，促进金融创新发展。加强云计算、大数据、区块链及人工智能等技术研究应用，推进金融科技和监管科技发展。

• 四是深化金融标准化战略，支持金融业健康发展。主要指建立健全金融业标准体系。

• 五是优化金融信息技术治理体系，提升信息技术服务水平。

在民间力量推动Fintech如火如荼发展时，官方也逐渐将其提升到战略高度。且不说在地方政府指导下遍地开花的金融科技研究院、产业园区、联盟，聚焦到央行的行动上，在“十三五”发展规划之前，也推进了一些助力Fintech发展的政策。具体表现在，央行成立了金融科技委员会，旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调；早在2014年央行内部就成立了数字货币研究团队，正式的数字货币研究所已在近日挂牌，内部设立六七个部门，研究方向包括数字货币、金融科技。

据雷锋网了解，除了中国大陆，其余代表性的地区国家政府如中国香港、新加坡、英国等也有一系列举措。

新技术为金融业带来新气象的同时，也进一步暴露了各国金融监管体制的缺陷。英国首创提出了监管沙盒机制，新加坡、澳大利亚随后沿用并进行了一定改良。我国也在探讨如何实施监管沙盒制。

各地政府还通过设置管理机构、团队来推进Fintech发展。例如，

• 2013年初，英国金融服务管理局（FSA）分拆为金融行为监管局（FCA）和审慎监管局（PRA），FCA的监管范畴中包括对Fintech的监管。

• 相当于香港央行的香港金融管理局（HKMA）在2016年9月宣布将成立“金融科技创新中心”及“金融科技监管沙盒”两项新措施，年底发布了区块链白皮书；香港投资推广署（InvestHK）还成立了专责金融科技的团队。香港行政长官梁振英今年还曾提过，政府已投资180亿港元（33亿美元）来增强创新和科技生态系统。

• 新加坡于2015年8月在新加坡金管局（MAS）下设立金融科技和创新团队（FTIG），计划五年内投入2.25亿新币（约合1.57亿美元）支持金融科技发展；一年后又成立了金融科技署（Fintech Office），主要职责是管理金融科技业务，为创新企业提供一站式服务。

此外，在新技术的普及教育方面，新加坡也是一个典型案例。

• 2013年，政府与新加坡管理大学（SMU）、MAS以及信息通信媒体发展管理局（IMDA）三方合作，创办了金融IT学院SMU（FITA）。

• 今年2月，新加坡金融科技协会与新加坡五大高校（南洋理工学院、义安理工学院、共和理工学院、新加坡理工学院和淡马锡理工学院）签署合作备忘录。高校学生将会接触到金融科技相关知识技能，包括区块链、数字银行、网络安全等。合作还包括为学生提供相关机构实践实习机会。

• 而在上个月，有外媒报道称，新加坡国立大学正联合IBM开发Fintech学习模块。

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