区块链洪流之下，各国监管机构立场不一，你站谁？丨G20峰会

雷锋网(公众号：雷锋网)·AI金融评论按：近日，在大洋彼岸的布宜诺斯艾利斯，G20峰会正在召开，这或许也是各国政府选择这个时候纷纷出台关于加密货币和区块链政策消息的原因。

各国政府和监管机构纷纷发布相关措施，以进一步表达在ICO和虚拟货币业务领域的立场。如，英美两国相关机构在监管面前日趋理性，正尝试成立区块链或虚拟货币研究小组，以探索比特币等加密货币带给社会的风险和影响。另一方面，法国、以色列、中国则将专注重点放在加密货币与现有法币、证券之间的区别性上，建议银行、证券公司等相关机构不应参与到加密货币业务上来。

丨美国

图片来源：Tubefilter

外媒Coindesk今日报道，美国联邦贸易委员会（FTC）近日设立了一个区块链工作组，以研究该技术以及虚拟货币带给社会的影响。

该机构代理首席技术专家Neil Chilson在其一篇博客中写道：

我们相信这个工作组将在确保FTC继续保护消费者、促进加密货币和区块链技术发展和竞争中发挥关键作用。

该研究组的目标是“通过资源共享和邀请外部专家，基于FTC员工的专业知识对其加强加密货币和区块链技术”。同时，该小组还将努力改善机构内外部的执法行动的协调和沟通。

如雷锋网·AI金融评论此前报道，日前美国国会发布《2018年联合经济报告》，提出区块链技术可以作为打击网络犯罪和保护国家经济和基础设施的潜在工具，这一领域的应用应该成为立法者和监管者的首要任务。此举对当前区块链领域无疑有提振作用。

丨英国

无独有偶，英国政府也在本周一宣布了利好消息。Coindesk报道称，英国政府即将启动新的加密货币研究工作，旨在探索比特币等加密货币带来的潜在风险。

英国初级财政部长John Glen表示：

在我们即将实施的金融技术战略中，政府将宣布与金融市场行为监管局（ Financial Conduct Authority ：简称FCA）和英格兰银行的进一步合作，以详细的探讨这些问题。

在一次伦敦金融会议上，Glen还表达了对加密货币“爆炸式增长”带来的影响的担忧。他表示，该研究工作的目标是维护伦敦作为全球领先的金融科技实验和区块链技术枢纽的地位。据Glen补充的一项数据表示，2017年，英国金融科技行业吸引的投资总额达13亿英镑（约合18亿美元），这些基金其中一半以上来自海外。

图/英国央行行长Mark Carney

除此之外，英格兰银行在加密货币方面也被全球大为看好:

• 去年12月，英国央行行长Mark Carney表示，比特币的价格走势并未威胁到全球经济的稳定。

• 去年4月，英国央行开始运营一家区块链金融科技公司，该公司旨在利用分布式账本技术来构建下一个版本的结算系统。

丨法国

与英美两国不同，法国央行坚决站在了加密行业的对立面。在今年3月发布的一份报告中，法国银行建议禁止保险公司、银行和信托公司“参与加密货币业务”。知情人士透露，该银行主张禁止向公众推销“加密资产”等储蓄产品。

在这份报告中，其对区块链技术提出了严格的概述和规定，并表明加密货币不是法定货币，不构成金钱所具备的要素。同时，报告驳斥了“加密货币大幅上涨”的过程，称后者类似于1634年到1637年荷兰“郁金香狂热”时期的“投机泡沫”。

该报告还对投资者保护和“加密风险”表示担忧，并警告说，加密行业的“繁荣活动”可能会破坏金融市场的稳定。

基于此，报告提出建议，应该规范实体经济和加密资产之间接口提供的服务。这也意味着加密交易应该被视为支付服务提供商，以遵守相应法律要求。

丨以色列：

与法国阵营一致，其他国家如以色列、中国也相继发布了新的监管措施。

在上周公布的一份ISA报告中，以色列监管机构表示，功能性代币不应该被视为证券。该报告还表示，：赋予特定企业提供的产品或服务的使用权不一定就具有安全性。这些标记不应该仅用于结算、交换或支付特定项目。

报告建议应根据具体情况来评估新发行的代币。根据报告内容，证券和功能性代币之间最明显的区别在于，是否选择在二级市场进行交易。另一个关键因素则在于是否有一个现有平台支持人们使用代币。

丨中国

中国香港对加密经济的监管，则表现在对ICO的强制禁令上。

3月19日，香港证监会发布最新公告称，首次代币发行人Black Cell Technology Limited（Black Cell）因可能曾进行未获认可的“推销活动及无牌进行受规管活动”而对其采取监管行动，并停止向香港公众进行ICO，相应的代币也将归还给香港投资者以取消有关ICO交易。

今年年初，香港政府也发出提醒，点名ICO和加密货币存在高风险。自去年“9.4”监管禁令发布以来，近半年时间，香港证监会已向7家与该地区有联系的加密货币交易所发出过警告信，强调会被没有领取牌照的公司采取执法行动。

结语

有趣的是，在此次G20峰会前夕，金融稳定委员会（FSB：负责协调G20经济体的金融监管问题））却拒绝了G20成员国监管比特币等加密货币的请求。FSB主席Mark Carney（也即上文提到的英国央行行长）在写给G20成员国央行代表和财政部长的信中提到：

经过FSB的初步评估，加密资产目前并未对全球金融稳定性造成威胁。

那么，此次G20峰会，FSB会否出台新的加密资产审查标准，也将成为会议的一大焦点。

面对多国监管部门在区块链及虚拟货币立场不一的情况，雷锋网·AI金融评论认为，如火如荼的虚拟货币和ICO监管，以英美两国为利好阵营正与中法以色列等强监管阵营旗鼓相当。不论是唱红脸还是黑脸，结果都将持续推动整个行业健康正向发展。

注：部分内容参考Coindesk

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