此外,这份裁决文件显示,NASA为月球载人着陆器竞标选择单一承包商是完全合理的,因为国会只拨出了该机构所寻求资金的四分之一左右。文件中写道:“NASA已经明确通知所有竞标者,授予合同的数量取决于其可获得的资金,该机构可以授予多份合同,也可以只授予一份合同,或者根本不授予任何合同。”
自从NASA在4月份最初决定将月球载人着陆器合同只授予SpaceX以来,蓝色起源对GAO做出的裁决做出了激烈的回应。该公司表示:“我们坚持自己的评估,即SpaceX获得了优待。”
蓝色起源显然没有放弃争取HLS合同,也不吝于继续攻击NASA及其选择SpaceX建造着陆器的决定,即使现在看起来其被选中的希望越来越渺茫。现在,GAO已经对此事进行了调查,发现NASA的决定合理合法。那么,蓝色起源及其创始人杰夫·贝索斯(Jeff Bezos)到底为何抓住此事不放?
有分析人士认为,这可能是该公司采取的“以子之矛攻子之盾”策略。早在2004年,名为Kistler AerSpace的公司赢得了NASA价值2.27亿美元的合同,完成其K-1火箭的开发,并允许向国际空间站运送物资。NASA当时认为授予这份合同是合理的,因为没有其他美国公司的运载火箭接近完成,而Kistler声称K-1火箭大约75%的设计已经完成。该公司在过去十年中投资了约6亿美元,以达到这一高级开发阶段。
SpaceX首席执行官埃隆·马斯克(Elon Musk)对这一结果表示愤怒。尽管当时SpaceX成立只有两年,再过两年才会进行首次猎鹰1号火箭的发射尝试,但马斯克认为,NASA将合同授予Kistler是出于偏袒。Kistler首席执行官乔治·穆勒(George Mueller)是阿波罗计划的领导者,也是NASA资深人士。马斯克认为,SpaceX应该被允许竞争这份合同。
马斯克最近透露:“很多人告诉我,我们不应该抗议,因为我们有90%的机会会输,同时会得罪潜在客户。但我认为,在这件事上,真理似乎站在我们这边,我们应该参加竞标。如果我们不与之抗争,我认为我们就完蛋了,我们成功的机会就会大大降低。NASA作为太空发射的最大客户之一,将与我们隔绝。我不得不抗议。”
显然马斯克赌对了,最终SpaceX赢得了胜利。在得知GAO将做出有利于SpaceX的裁决后,NASA取消了授予Kistler的合同,并重新进行了招标,后来这份合同被称为商业轨道运输服务(COTS)。SpaceX在2006年获得了其中一份合同,这帮助该公司快速发展,同时也在SpaceX经历猎鹰1号火箭的初期痛苦时提供了急需的资金。COTS随后还进行了扩展,囊括向国际空间站运送货物和机组人员的合同。这些合同对SpaceX的财务成功至关重要。
贝索斯对太空历史相当了解,并羡慕地看着SpaceX如何利用联邦合同进入快速增长和硬件开发项目。为此,他似乎将HLS合同视为蓝色起源的COTS。如果该公司能够赢得这一合同,它也将打开通往NASA的未来合作之路,并获得更多资金支持。
不过,贝索斯面临的问题是,今天的美国航空航天业与2004年相比有了很大的不同。SpaceX和其他许多新的太空公司相继出现,NASA不再迫切需要太空服务提供商。此外,NASA确实在授予月球着陆器合同方面存在竞争,而且其资金只够授予一家承包商。GAO的裁决强化了这一结论。
但也许蓝色起源COTS时刻最大的问题是:SpaceX仍然是SpaceX,仍然是新贵,这么多年后仍然保持着创业心态。这意味着,蓝色起源并不是后劲十足的后起之秀。相反,它更适合扮演Kistler的角色,该公司在过去十年里花费了大量资金开发轨道火箭,而且距离发射还需要数年时间。 (小小)
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