智慧化建设，乡村别掉队

作者 | 王德清

出品 | 雷锋网产业组

1月20日，国务院联防联控发布会上提到“春节返乡需持7日内核酸阴性检测证明”等对春节返乡人员疫情防控管理要求，这些要求的发布让部分准备回乡过春节的朋友，彻底打消了“念头”。

有的人表示到：“如今，乡愁变成了一张张核酸检测证明，我在这头，故乡说：你就在那头吧，别回这头了。”

当晚，国家卫健委针对返乡人员防疫管理要求进行了详细的说明。其中，明确指出：农村地区防控能力薄弱，疫情防控难度大，特别是春运期间返乡人员明显增多，人员流动增大，将会进一步加大疫情传播风险。

上海社科院社会学研究所研究员杨雄在接受央视新闻采访时表示到：“方案中提出了叫回乡，尤其是农村地区的点，因为城市现在防控网格化管理是已经做的非常精准，农村地域很广大，所以比较难把它守牢。特别是农村春节还有很多习俗，这也是让人担心的地方。”

很多人表示了支持，甚至很多在乡盼“儿女”归家的父母也都表示理解。

诚然，我们在为“舍小家，顾大家”的精神感动的同时，是不是也该思考，如何让我们的家乡疫情防控不再那么难？也别让我们的家乡再“老”下去。

用智慧化升级，留住“乡愁”

“很多村子都老了，年轻人都走光了。”

这是电影《我的我的家乡》里的一句台词。

数据显示，2019年我国城镇化率为60.60%，“十三五”期间农村将转移人口1个亿。根据世界银行数据，我国农业劳力占比由1991年的60%（世界平均45%）下降到2018年的26%（世界平均28%）。

更深层次的原因则是，我国农业的产业竞争力不强，智慧农业缺乏相关技术储备等导致的。

“我国农业技术不是存在短板，而是整体上的‘短桶’问题。”农业农村部发展规划司此前公开表示到。

因此，在十三五规划期间，国家提出了并实施数字乡村战略，大力推进数字乡村建设。并发布了多个规划以及纲要：

• 2018年2月6日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》单行本，在全国公开发现。

• 其中明确指出：实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。

• 2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》；

• 2018年6月27日，国务院常务会议聚焦“互联网+农业”，持续推进农业信息化发展；

• 2019年1月，中央一号文件明确要求深入推进“互联网+农业”发展；

• 2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，并发出通知；

• 2019年7月，农业农村部全面推进信息进村入户工程；

• 2020年1月，农业农村部、中央网信办联合印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》；

• 2020年5月，中央网信办等四部门联合印发《2020年数字乡村发展工作要点》；

  ……

一个个政策文件的背后，其背后都有一个共同的目的：要用智慧化建设，留住“乡愁”。

数字乡村建设现状如何？

从中央到地方，一系列政策的出台无疑推动了数字乡村的建设。

据CNNIC发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国农村网民规模达2.55亿，较2018年底增长3308万。

工业和信息化部统计数据显示，截至2019年12月底，全国农村宽带用户全年净增1736万户，总数达1.35亿户，比上年末增长14.8%，在越来越多基层村组，信号塔和光纤成为农业发展的新支点，电子商务等新业态在农村开花结果。

2020年第一季度，全国农产品网络零售额达936.8亿元，增长31%。其中，肉禽蛋、粮油、蔬菜的增长较快，增速均在70%以上。全国832个国家级贫困县网络零售额达到277.5亿元，增长13.3%，比全国网络零售增速高14.1个百分点。

但我们必须承认的是，在这些成绩单的背后，我们数字乡村建设仍存在很大的差距。

《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》的数据显示，2019年全国县域数字农业农村发展总体水平达36.0%，较上年提升3个百分点，而在美国，这一数据超过70%。

此外，据相关从业人士表示，在具体实践中，解决某些农业产业现实问题仅停留在“用技术”本身，“互联网+农业”还不能充分释放数字红利，农业信息化的效率、效果和效益与工业和服务业数字化转型相比存在一定差距。

据《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》，2018年我国农业数字经济仅占农业增加值的7.3%，远低于工业18.3%、服务业35.9%的水平。

而另外一个现实情况是，目前对于数字乡村建设，大多数都聚焦在“农业”上面，而对于“农村，农民”，却鲜有解决方案问世。

“‘农村、农民、农业’这是我们经常听到的三农问题，解决三农问题看着好像就3件事儿，但每一件事儿单拎出来，都有些让人无从下手，不知道应该先解决那个问题，这是目前很多基层人员面临的最大现实。”电信专家陈志刚对雷锋网(公众号：雷锋网)表示到。

据智慧城市建设行业人士对雷锋网表示，目前针对数字乡村建设的解决方案并不少，但大多都聚焦于农业的发展上，从一个区域来说，农业产业会有一定的集聚效应，因此在平台建设方面会稍微容易一些，并比较容易见到成效。

对于农村治理，由于农村地理形势比较复杂，而且人口趋于老龄化，技术的落地存在着很大难度，而又难以见到成效，对于这样的“苦差事”谁都不愿去做。

同时，在很多智慧城市从业人士看来，很多地方的农村都无法被当做一个智慧化管理的一个基础单元，而这对平台的建设，无疑提出了很大难题。

在农民的保障方面，目前也只是县一级智慧城市建设中，部分智慧化应用能够延伸到乡村中，而这样的案例，在全国范围内仍少之又少。

别再让乡村“掉队了”

2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。

我们需要肯定是，随着数字乡村的建设，农民的收入增加了，生活也变得越来越好。

但2021年开年的新冠疫情让我们清楚的认识到，我们在发展智慧城市的时候，却把乡村遗忘了；我们在城市享受高科技带来改变的同时，也遗忘了留守在乡村的老人……

要清楚的是，城乡二元结构到今天还在桎梏中国的协调发展，地区之间经济鸿沟、数字鸿沟还在拉大。城乡在疫情防控中的表现，是最好的佐证。

无疑，2021年新冠疫情的再次出现，应该让政府清晰的认识到，数字乡村的建设刻不容缓，而数字乡村的建设也不可只是聚焦于农业这一个领域，要在乡村治理、农民生活保障等各个方面都要齐头并进。

但同样，这也需要相关企业要与政府通力合作，也只有这样，我们的家乡才不会在这场智慧化升级中“掉队”。（雷锋网）

。