海淀城市大脑，智慧城市的新模式

作者 | 王德清

出品 | 雷锋网产业组

城市大脑是支撑智慧城市发展的数字基础底座，已经成为了业界的共识。

作为城市管理者的全新工具，城市大脑不仅能让其实时掌握一手资料，而且能通过分析、作出更精准的决策。

同时能让城市的各种资源体系协同共享，形成具有统一城市资源体系，任何一个应用环节都可以在授权后启动相关联的应用，并对其应用环节进行操作，从而使各类资源可以根据系统的需要，各尽其能地发挥其最大的价值。

在此背景之下，我国诸多城市都展开了以城市大脑为基础的新型智慧城市建设，而对于城市大脑的建设模式，每个城市都有自己的方法论，基于此，我们看到了智慧城市的北京市海淀城市大脑模式、杭州模式、数字广东模式……

相比于其他城市，北京市海淀区通过齐聚多家国产AI芯片、算法厂商的方式来共同打造海淀城市大脑，以此来提高城市管理智慧化水平。

契机之下，雷锋网深入海淀城市大脑一线进行探访，了解海淀城市大脑背后的建设历程。

AI计算中心，城市大脑的“新基建”

海淀城市大脑建设启动时间并不算晚，早在2018年2月9日，海淀区政府就与百度公司签署了《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》，标志着“海淀城市大脑”建设正式进入了快车道，当时李彦宏也亲自出席。

就在之后，海淀区联合以百度为代表的国内企业共同搭建顶层设计、整合各部门业务系统，打通数据壁垒，开发建设“城市大脑”新基建及各种应用场景。

并创立了“四轮驱动”机制，政府、研究院、建设运营平台公司、产业联盟共同建设。项目以政府主导、多元参与、共建共享为机制保障。

顶层设计方面，海淀区联合百度在内等企业与各领域、各单位、各街镇进行30余次调研及座谈会议，形成了一套全新、可落地的规划纲要，并打造了“1+1+2+N”的海淀城市大脑架构模式，即一张感知网、一个智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算中心）、N个创新应用场景，具体为：

• “一张感知网”：由全区14500余路在网摄像机，以及10000多路传感器做支撑；

• “时空一张图”：汇聚全区249个专题地图数据，包括基础地理、行政区划、二三维地图、约17万个建筑，以及由127个图层、约130万个数据要素组成的城市部件数据等；

• “两个中心”：大数据中心汇聚政务数据、物联网数据、互联网数据、社会资源数据，目前已接入全区；AI计算中心可对各类数据进行智能分析处理，并提供智能分析服务和识别结果。

据海淀城市大脑专班副主任、海淀区城指中心副主任巩振文介绍，不同于其他城市的是，海淀城市大脑通过百度搭建的AI计算中心，集结了百度、寒武纪、比特大陆、第四范式等数十家AI算法和AI芯片企业的技术，首次实现了国产AI芯片和算法的适配。

完全实现了从芯片层到算法层国产自主可控，并与英伟达、AMD等国际企业形成的技术垄断群体形成对标。

据百度相关负责人表示，海淀城市大脑接入的数据类型繁杂，包括物联网、视频监控、路侧智能设备数据等各种。

“1万多路摄像头，2万左右传感器监测点位，每天获取的有价值数据大概是六千多万条，每天处理16万条。涉及到的算法大概是100多个，将近200个子算法，涉及到20万亿次算法调用、20多个智慧化的场景。”

百度工程师接着说到：“从最底层的算子层面开始，我们软、硬件厂商一起进行了10个月的适配。”

而这不仅是为多家国产AI芯片、算法厂商提供了重要的数据资源和应用场景，同时，通过集中化管理算力和算法资源，打破传统数据和计算资源无法复用的局面，降低AI应用落地成本，缩短集成周期，提升AI应用质量。

目前，AI计算中心共集成7个委办局单位的城市管理业务应用，为渣土车治理、城市管理事件识别、智慧工地、智慧交通、疫情防控等20个城市管理应用场景提供算力和算法支持。经测试，目前AI计算中心提供的AI算力超2000万亿次/秒，处理总数据量超20亿次。

以城市大脑为基础，打造城市智能化应用

雷锋网了解到，海淀城市大脑截止目前已建成50多个创新应用场景、40多个信息系统接入数据运行。“一网通管接诉即办工程” “垃圾分类处理科技支撑工程”等项目应用建设正在积极推进中。

就在2020年12月，由百度提供技术支持的海淀城市大脑“时空一张图”正式上线。

该系统涵盖全区17万多幢既有建筑物信息、1.9亿平方米建筑面积、1万多个摄像头点位、249个数据图层、百万级图层调用等信息，赋予海淀城市管理者“万能视角”，为城市交通、城市管理、公共安全、生态环境、街镇应用五大领域提供地理空间服务。

在渣土车综合治理领域，海淀区政府与百度合作，整合工地信息、卫星图斑、周边视频、消纳地点等监测数据，交通、环保、城管等多部门政府数据，构建一车一档信息。充分利用“城市大脑”的地理定位和AI识别能力，实现了对渣土车源头管控、车辆轨迹研判、违法特征研判、执法取证、自动处理环节在内的精准识别与高效处理，为交通、城管非现场执法提供科技支撑。

数据显示，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别的准确率达到99.7%以上；渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60%；渣土车违规率从85%下降到了10%。全面提升了城市渣土车管理能力。

在城市交通领域，海淀智慧交通系统可实时掌握交通态势，精准感知各类交通事件并分析原因，从而指挥调控交通运行状态。针对工地施工问题，管理人员足不出户，便可通过智慧监管平台精准查看海淀所有建筑工地的实时状况，对现场施工人员、机械、运输车辆的作业状态进行全面监控管理。

在疫情防控方面，海淀通过借助“城市大脑”，构筑起了疫情防控人员信息管理系统、疫情大数据分析系统、疫情预警系统、社区防控预警系统在内四位一体的疫情防控平台。

系统可以动态监管辖区、街道人口分布及变化，和对已确诊、疑似病人是否有过密切接触进行跟踪分析，及时准确地发现重要疫情；利用人脸识别和热成像技术实现的AI多人体温快速检测系统，可以非接触、无感知、高效地检测流动人员体温，对异常人员发出预警，在火车站等人流密集地区得到有效应用；

同时联合百度开发的人工智能外呼平台，实现疫情期间电话调研、电话通知、居民防疫指导，在线覆盖617个社区（村）人群。“城市大脑”在海淀乃至全北京的疫情防控工作中，发挥了重要作用，为及时掌握疫情和政府做出科学管控决策提供了稳定支持。

一项项智能化的应用正帮助海淀区实现着城市管理的智能化升级。

而据巩振文透露，2021年将新增数十个智慧城市应用场景，提高城市管理智慧化水平。

以AI驱动城市大脑的持续运营

就在今年年初，海淀城市大脑智能运营指挥中心投用（IOCC）。作为辅助城市运行决策的智慧中枢。运营指挥中心大屏将各渠道的海量数据接入、进行实时联动，全区的道路、建筑、城市部件、重点区域等实时画面和数据尽在掌握，为城市治理和突发事件指挥调度提供动态、科学的决策支持。

巩振文对雷锋网(公众号：雷锋网)表示，目前海淀城市大脑智能运营指挥中心的定位有两大应用：

• 第一个应用：支撑区级领导的决策、指挥、调度，这是领导驾驶舱的领域；

• 第二个应用：是各领域业务的态势晴雨表，能感知到和掌握，实际上就是城市大脑的终极反映。

“我们希望把它作为有突发事件，有重要事件的时候，领导来城市大脑这个场所，有IOCC给他提供支撑。没有这种事件的时候，平常也会用起来，除了流转派单，各种城市运行体中的状态，在这方面是能反映的。”

“未来的派单，我们希望城市大脑都是态势反映，能够解决自动化的，完全智能化解决问题。”

据雷锋网了解，基于百度提供的城市数据中台技术能力，海淀IOCC已经接入全区13个委办局、35个业务系统、6000多万条数据。同时，百度还为运营指挥中心提供了智能语音指挥调度功能，共同作用于高效、精细化的城市管理。

我们发现，海淀区的城市治理正在城市大脑的作用下，正呈现出城市运行，评价，发展的整体智慧化。

通过智慧化的城市运营体系及时感知发现存在的问题，防患于未然，将城市“被动”治理转变为“主动”治理。

而在此背景之下，北京市海淀区也正在携手百度等企业，将其建设经验不断提供给更多的城市，帮助更多的城市管理更“智慧”。

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