国企改革|中国女排奥运登顶对国企改革的启示

　   摘要：蔡浩：中国女排夺魁对国企改革的启示是：重视顶层设计，坚持市场化原则，走专业化道路，建立职业经理人制度。

　　 2016年8月21日，中国女排时隔12年之后再度夺得奥运冠军，举国振奋，不仅社交媒体上被女排刷屏，就连笔者周围的业界、学界的经济学家、学者、投资人，都纷纷围绕女排的成功展开讨论，希望能通过探索郎平带领女排走出低谷的革新经验，为当前至关重要的国企改革带来一些启示。国企改革应注重市场化导向和依法经营的顶层设计，确立专业化经营的发展方向，再配套一些具体的措施推动国企改革进程，最终达到提高企业经营效率、推动中国经济发展的目标。

　　中国女排是三大球六个项目(男子、女子)中唯一获得过世界冠军的队伍，是中国人民的骄傲，然而在2008年奥运会中国女排折戟半决赛之后，随着04黄金一代队员的逐渐退去，中国女排随后迅速陷入低谷，不到5年的时间里换了4任主帅，长达7年未能染指世界三大赛的冠军。明眼人都看出，中国女排已经不仅仅是人才青黄不接的问题，而是在技战术打法、选材标准和教练团队建设上远远落后于世界强队，甚至比起日、韩都有所不如。

　　在经历了这番改革后，女排成绩迅速提高，接连获得了2014年世锦赛亚军，和2015年世界杯冠军。到了里约奥运，女排代表队的平均身高几近1.89米，不仅是历届国家队最高，亦排在12支参赛队伍的前两名。郎平指导对女排的改革，使得全队11名队员(自由人除外)的扣球高度平均达3米13，拦网高度均超过3米，两项指标均为奥运所有参赛队之最，为最终夺得奥运冠军打下了坚实的基础。而囊括最有价值球员、得分王、和最佳主攻三项个人殊荣的朱婷，也打破了郎平以后中国再无超级球星的尴尬历史。

      郎指导对女排的革新，是队伍发展方向、理念、机制上的胜利，所以即便本届奥运没有夺冠，中国女排问鼎世界三大赛的冠军也只是时间上的问题。她一直不喜欢外界动辄提女排精神，认为女排精神是要建立在女排队员基本功扎实、技战术素养高、心理过硬的前提下的，“单靠精神不能赢球，还必须技术过硬。”

　　女排改革的成功可以推广到所有领域的改革上，而当前最引人关注的便是国企改革。国企改革应首重顶层设计，方向对了，哪怕前路坎坷，终究都能像女排一样达成目标。除了在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业应保持公有制占主体、国有资本控股地位之外，改革方向应重点放在市场化方面，让市场在资源配置中起决定性作用，这也是党的十八届三中全会的要求;应完善现代企业制度、国有资产管理制度的建设，让国企董事会、管理层依法经营，减少政府直接或间接的行政干预，这是党的十八届四中全会要求依法治国的应有之义。

　　顶层设计之后，应学习女排走专业化道路，破除现有管理体制的弊端，确实建立职业经理人制度。“职业经理人制度的建立，是国企改革过程中最根本的改革。”山东省国资委主任张新文的这番话也获得了《人民日报》报道的肯定。就像中国女排的成功离不开郎平的主教练负责制一样，国企改革应对职业经理人实行契约化制度，充分赋予其经营权力，让专业的人做专业的事。理顺党委、董事会、管理层的关系，党委负责监督国有资产流失，董事会负责委派、选派、考核职业经理人，企业经营由职业经理人全权负责。同时，国企职业经理人也要能上能下，一切以企业经营业绩为标准。当然，我们不能忘记，中国女排的成功离不开市场化的激励机制，据《解放日报》报道，郎指导过去两年的年薪达700万人民币，国家队承担200万，恒大集团额外“赞助”500万。所以国企职业经理人的薪酬应引入市场化机制，要有匹配的薪酬激励，才能最大程度的发挥这项制度的市场效率。

  不断完善市场化导向、依法经营的顶层设计，确立国企专业化经营的发展方向，以此为基础，再采取一些具体的措施推动国企改革进程，方可能事半功倍。

  首先，是加快优质国企的资产证券化进程。这里的资产证券化主要指国企资产的整体上市，这也见诸于中央和地方多个国企改革的指导意见中。上市的好处在于，有助于盘活国企存量资产，提高资产流动性，补充资本，加强内部公司治理，促进经营水平，提升国资运转效率，并有利于推动国企的混合所有制改革。目前地方国企改革在此方面走在前列，上海在两年多的时间内，先后完成了绿地集团、现代设计集团、上海城建、华谊集团的整体上市，赢得官方权威报纸《人民日报》头版文章的肯定。

　　其次，推进国有企业混合所有制改革。本意是将民营资本引入国有企业，发挥民营资本灵活、高效的特点，取长补短、相互促进。现实中操作起来可能有一定难度，既要保障社会资本的权益，又要杜绝国有资产流失，这是个技术活，需要依赖制度的完善和信任的建立。以市场化的方式会更好，比如通过上市引入战略或财务投资者，比如通过员工持股，等等。

  最后，推行员工持股计划。员工持股制度作为现今世界公司治理的一种重要发展趋势，应该将员工持股制度作为国企改革的重要配套战略措施来激励国企员工的积极性，激发国企活力，提高企业效率，促进国企改革转型，为促改革、稳增长的发展目标服务。要想激发员工的活力和潜力，必须要特别注重员工认股成本的设计，既要防止利益输送和国有资产流失现象的出现，又要保证对员工有足够的吸引和激励。日前，国资委下发了针对非金融国企的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，为员工持股计划的推行做出了对应的制度安排，相信相关制度(包括金融企业的员工持股制度)会在实践中不断完善。

　　 综上，中国女排的登顶既是郎平在发展方向、执教理念和保障机制上改革的成功，也是专业的胜利，是体制上破旧革新的胜利。这对国企改革的启示为：是对顶层设计理念和方向的呼唤，在确保重要领域国企国资控股的基础上，应坚持市场化原则，坚持完善现代企业制度，坚持依法经营;是对专业化的呼唤，要确实建立职业经理人制度，破除现有管理制度的阻碍和制约。如此一来，再配合国企资产证券化、混合所有制改革、员工持股计划等措施的推行，方能提升国有资本运营效率，提高国有企业经营业绩，为中国经济提供可持续的发展动力。

　　 (本文来自于《金融时报》中文网，作者系恒丰银行研究院宏观经济研究中心负责人，中国首席经济学家论坛高级研究员)