国企混合所有制改革的方式与基本思路

　　国企混合所有制改革的方式与基本思路

　　混合所有制作为当前及今后相当一个时期我国基本经济制度的重要实现形式，其健康发展有利于进一步巩固和完善我国的基本经济制度。国有企业要大力推进混合所有制改革，发展混合所有制经济，增强国有经济活力和企业影响力。接下来企业管理咨询公司就给大家说说国企混合所有制改革的方式与基本思路，希望能帮助大家。

　　在进行国有企业混合所有制改革之前，企业应该了解混合所有制改革的几种方式：

　　一、员工持股

　　员工持股是实现混合所有制经济的重要环节。国有企业应成立员工持股会，确定职工持股中的核心职工，开展员工持股计划的可行性研究;对企业进行全面价值评估，确定员工持股比例和分配比例;明确员工持股计划的职权，规范员工持股计划的组织和行为。企业应积极探索并稳步实施管理层和核心骨干持股计划，实现与市场的对接。

　　二、引入基金

　　企业可以通过引入或设立并购基金和产业基金等方式，或通过政府引导，即母公司基金+项目子基金模式，积极采用市场化的结构性基金。
在政府引导和市场运作的原则下，在国有企业投资项目中引入非国有资本，应当有利于改善国有企业产权结构，提高项目管理水平和资金使用效率;有利于保持和增加国有资本的价值，提高竞争力;有利于各种所有制资本的相互促进和共同发展。

　　三、推进上市

　　上市是发展混合所有制的重要途径，推进国有企业上市与混合所有制改革市场化的目标高度一致。企业应善于利用资本市场，通过资本市场多元化的融资工具和低成本的融资渠道筹集资金。基础好的股份制国有企业可以进一步创造条件，通过境内外多层次资本市场，选择将其核心资产在在A股、H股主板、创业板、中小板进行核心资产上市或整体上市。“一带一路”战略也能给企业带来机遇。企业也应该在抓住机遇的同时，防范风险。

　　四、引入战投

　　改革的核心是改制，改制的前提是引进战略投资者。企业一般可以通过增资扩股、股权转让、产权转让等方式引入战略投资者，实现股权多元化，完善公司治理机制。企业还可以利用战略投资者在资金、核心技术、较好的投融资能力和先进的管理等方面的优势，积极寻求战略互补和延伸的机会，增强资源整合能力，提升核心竞争力，引进战争投资可以帮助企业变得更强大。

　　深化国企混合所有制改革的基本思路

　　国企混合所有制改革是一项艰巨而复杂的系统工程。应该遵循以下基本思路：

　　1、建立规范的公司治理结构。现代公司治理结构是企业规范运作和提高效率的基础，合理的激励和监督机制是企业发展壮大的保障
要不断梳理和优化国有企业制度和流程体系，规避经营风险，提高企业经营效率 建立和完善业务计划制定、发布、实施和反馈的闭环工作流程和机制。

　　2、建立健全的法律体系。自上而下的国有资产监督管理体系可以提供有效的制度保障，有效实现国有资产保值增值的目标，强化地方和部门的职责以及各项制度的实施要求，构建完整的国有资本运营预算体系和企业运营绩效评价体系。

　　3、遵循市场化的产权交易规则。加快产权制度改革创新，完善公平、公正、开放、规范、有序的产权交易市场，使产权市场成为各市场主体有序竞争、资本流动、资产重组和扩张的平台，从而有效促进国有企业形成适应市场经济发展的现代企业制度，增强国有企业的活力和创新能力。

　　4、明确国有资本的职能作用。现有的国有资本大多存在于一般的竞争领域，没有充分发挥其主导作用，也影响了其市场竞争力的形成
要进一步调整布局，加大资本运营力度，提升国有资本运营的优势和效率，努力提升核心竞争力，坚持创新驱动发展战略，创新国有资本投资和运营模式，推进资源整合，增强国有企业在经济发展中的作用。

　　5、优化资源配置。要充分发挥政府的宏观引导作用，尊重市场在资源配置中的决定性作用
国有企业混合所有制改革要把尊重市场经济和企业发展规律与产权多元化和完善公司治理结构结合起来，这是提高国有企业治理效率的重要基础
政府应实行负面清单管理，坚持“活”字，即放开搞活，使企业真正成为群众创业和创新市场经济活动的主体。有必要区分国有商业企业和国有公益性企业的不同特征，进一步减少政府对国有企业特别是国有商业企业的直接干预，从而最大限度地提高国有企业的市场效率，促进其正常发展。

　　6、正确处理控制权的分配。以市场导向为基本方向，按照现代企业制度的基本结构，以股权结构为基础，切实保护混合所有制国有企业各类投资者的产权和利益，防止国有资本边缘化或权益弱化。同时，要调动各种参与者的积极性，从法律层面上保证非国有资本和国有资本享有同等的股份和权利，即在国有企业控制权分配过程中实现公平正义，从而提高国有企业的决策效率。

　　7、实施激励与约束兼容机制。在混合所有制改革过程中，在增加国有企业经营者市场化选择的同时，应加强市场考核机制，促进国有企业激励与约束的兼容
深化企业治理结构和体制机制改革，实现企业激励约束机制的动态调整，提高企业决策效率和管理效率。同时，不断完善国有企业相关法律法规，从制度层面为国有企业混合所有制改革的顺利实施提供保障。

　　8、明确资产、产权和资本的多元化参与。允许各种社会资本参与国有企业混合所有制改革
明晰集体资产的产权，鼓励集体资本、非公有资本、外资等各种资本的参与，鼓励养老基金、社保基金等各种基金包括资本市场基金的介入，实现股权多元化，形成股权多元化，有利于股东之间的制衡
此外，分散的股权结构有利于股东之间的相互制衡，形成科学的公司治理结构，为企业融资和风险投资提供更好的平台。

　　9、梯度进行分类实施。区分行业、领域的性质和企业规模，具体分析，分阶段推进。国有企业的混合所有制改革不应一概而论。一方面，应根据其具体行业和领域以及企业规模进行区分，并坚持产业政策;另一方面，有必要区分具有混合所有制改革条件的企业和已经实行混合所有制的国有企业。这两类国有企业在不同阶段应采取不同的改革措施。

　　以上就是关于国企混合所有制改革的方式与基本思路的相关介绍，供大家参考。

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