本文来自微信公众号:芯谋研究(ID:icwise),作者:顾文军,头图来自:视觉中国
美国时间1 月 25 日,美国众议院公布了推动美国半导体制造和与中国竞争的法案,其中520亿美元用于支持美国芯片研究和生产。外媒CNBC预计众议院法案将在 3 月 1 日前获得通过。
作为全球半导体产业最强大国家出台的芯片法案,将会对全球集成电路产业带来深远影响,这又给我们哪些启示呢?
相比特朗普直接切断供应链,拜登的办法看上去貌似更“市场”,更“文明”,但威胁也更大。既然美国可以学习中国的产业政策,中国也可以抱着“他山之石可以攻玉”的态度来借鉴美国的经验。芯谋研究认为有以下几点值得我们借鉴:
一是,美国芯片法案是美国国会、联邦政府以立法的形式扶持产业,这里有三点值得我们借鉴:产业的成长壮大不是一日之功,支持产业的发展不能搞运动式的扶持政策。美国以法律的形式将产业政策固定下来,形成长久的国家产业发展战略;通过立法之后,对企业和产业的扶持就变得“名正言顺”,有法可依,从法律层面为产业保驾护航,也为美国扶持产业披上了“合法”的外衣;芯片产业是发达国家的战略性产业,牵扯到方方面面,很难由地方来推动,必须由中央政府来推动。美国联邦政府一向资源有限,往往是地方政府主导,但这一次美国联邦政府推动半导体产业发展的法案,说明美国也充分认识到集成电路产业“全国一盘棋”的特性。
通过立法来扶持产业,能较大程度上避免时断时续的运动型产业支持做法;同时让要国家对产业/企业的支持变得合法合规,能从法律层面解决产业扶持中的出资、减税等问题;还能惠及行业中的全部企业,推动产业全面发展。这很值得我们深入研究与思考。
二是,拜登上台就已经提出,要扶持半导体产业发展,直到2021年6月,这个法案才正式在美国参议院提出。几经讨论和修改,到现在,才在众议院达成一致,至今已经过去半年有余。因为美国上下对发展集成电路产业高度认同,该法案近期内获得国会批准基本没有悬念。相对美国相互掣肘的体系,我们的新型举国体制应该更为高效,提高决策效率,紧抓时间窗口。
半导体产业投入巨大,周期较长。我们的新型举国体制反应快,美国反应慢。我们要将体制优势更大的发挥出来,我们要更快,力度更大,更专业,加强统筹管理,避免九龙治水。虽然过去我们落后于世界先进水平,但我们力出一孔,响应迅速,在新型举国体制下,形成“芯型举国体制”,可以尽快实现赶超。
三是,这两年无论是贸易摩擦还是芯片产能紧缺,无一不说明,芯片制造业是整个半导体产业的核心环节,也是整个制造业的关键环节。台积电因为拥有全球最先进的半导体制造技术和能力,在全球影响力很大,已成为全球多个大国争取合作和引进对象。只有抓住芯片制造这个产业牛鼻子,才能更好地发挥政策的传递效应和倍增效应。美国自然要在此领域保持全球领先,所以美国振兴芯片产业就抓住芯片制造这个牛鼻子,重点扶持芯片制造。
最近英特尔积极向美国政府靠拢,拿出200亿美元投建工厂,正是提前应对此项法案。
这说明美国政府深刻地认识到扶持芯片制造的规律,支持本土企业,支持成熟既有企业,支持龙头企业。
那么我们更应该高度重视芯片制造。具体而言,我们要重点支持平台型企业,行业龙头型、既有主体企业,把宝贵的资源用在刀刃上。减少无效的行业内耗,如果撒胡椒面式的投放资源,一些新的、小的实体,在模式没有能力做出创新,只能简单重复,分散我们紧缺的设备和人才资源。
美国的芯片方案就是重点扶持具有即战力、具有深厚行业积淀的成熟企业和领先企业,从来没有考虑新成立一家企业。一个新主体距离一个成功企业有相当长的路要走,姑且不论技术攻坚,仅仅企业管理层成型,形成凝聚力、战斗力就是一个未知数,更遑论承担国家任务、研发和量产最先进技术、参与全球最重要产业最激烈的产业竞争。
在这个思路下,我们要给成熟企业配置更多资源,要鼓励整合,做大做强既有主体和领先企业。我国半导体产业经过几十年的发展,市场里出现了很多实体。按市场规律,在初期的无序竞争之后,我们应该鼓励龙头企业积极整合,通过整合做大做强。尤其在目前的形势下,不能让没有竞争力的实体消耗我们宝贵的资源。更要发挥科创板等金融工具,产业规划和鼓励政策等,大力支持龙头企业整合做大做强。
四是,美国对外“招商引资”的思路值得我们借鉴。尽管美国对台积电、三星表现出极大的热情,承诺给地、给补贴,但是美国坚持一项重要的原则,就是外企必须把最先进的技术拿到美国来,而不是用一些成熟甚至落后的技术来敷衍了事。对本土企业更多是“利诱”,对外国企业更多是“威逼”,这亦有值得我们思考的地方。
尽管台积电的美国工厂是5nm制程,已经是2021年全球最先进的半导体制造技术。但还是遭到美国各界的批评,在他们看来这个工厂建成之后,5nm工艺已经不是全球最先进等技术了,台积电要想拿到补贴就应该着眼于下一代技术,而不应该将最先进的工艺留在中国台湾。
我们需要继续开放和全球合作,但也要在争取先进技术的前提下,争取境外企业来华发展,保护好我们的技术和人才“活水”。把中国市场、中国标准建设成国际市场、国际标准。
总结
行必履正,无怀侥幸。伟大事业,注定有天大的挑战。半导体产业是长期投入、影响重大和核心产业,我们有体制优势,我们也要把优势充分发挥出来,我们要更快,力度更大,更专业,加强统筹管理,避免九龙治水。我们还要广泛借鉴,要有他山之石可以攻玉的胸襟和眼界;要看到美国坚决依靠本土制造企业、既有企业、龙头企业的良好做法;也要看到美国引入外企时,必须要引入先进技术的精明。这些非常值得我们学习和借鉴。
我们还要彻底总结这些年的经验和教训,服务好我们的企业,服务好我们的市场,我们总有取胜的办法。但也要预料到,我们看到问题和想出对策容易,下定决心彻底改变却难。我们要有时代紧迫感和责任感,我们已经站在数代国人满怀期盼的关键节点,面对美国的强力竞争,我们也可以做出更大的成绩,关键在于我们要有自我革新的勇气和决心。
本文来自微信公众号:芯谋研究(ID:icwise),作者:顾文军
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