国内首个智能网联政策先行区来了！年内去掉安全员，自动驾驶企业收费运营

关于自动驾驶相关的政策动态从未如此地密集出现。

今天，北京市智能网联汽车政策先行区（以下简称“政策先行区”）正式开设，并发布了《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在建立“政策友好型”产业发展营商环境。

在发布会上，百度、小马智行、滴滴被授予了政策先行区首批道路测试牌照，测试范围涉及城市道路、夜间（16:00-22:00）及特殊天气测试等测试场景。

据了解，政策先行区的实施范围包括亦庄新城 225 平方公里规划范围以及北京大兴机场，并包括 6 条总长约 143 公里的高速路、快速路。

另外，就在刚刚，太平洋彼岸也传来了好消息，文远知行刚刚获得美国加州 DMV 颁发的全无人测试牌照；即文远知行此后可在加州圣何塞市开放道路上进行无人驾驶测试，车辆无需配备安全员。

由此，文远知行成为全球首家同时拥有中美两地无人驾驶测试许可的初创公司。

无论从何种角度来看，关于自动驾驶车辆上路的相关政策正在加速赋能整个产业的发展。

总之，关于本次大会的内容，新智驾总结了以下几大亮点。

1.自动驾驶企业可开展商业运营

长期以来，北京市在推动自动驾驶发展这一方面做了许多努力，包括管理政策创新、道路测试、产业生态建设等。

本次发布的《实施方案》也提出：

鼓励经过充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运行及商业运营服务，覆盖自动驾驶出行服务、智能网联公交车、自动驾驶物流车、自主代客泊车等规模化试运行和商业运营服务，企业在商业运营过程中可提供收费服务。

在此之前，百度已经向北京市民开放了自动驾驶出租车服务。随着《实施方案》的落实，包括百度在内的其他自动驾驶玩家都有机会实现商业运营，收取一定费用。

不过，官方发言人也表示，这里的「收费」在短期内指的是象征性收费，费用会比传统出租车便宜，后期会将与相关部门进一步研究具体的收费标准和方法。

2.年内从自动驾驶车辆上撤离安全员

作为全国首个以管理政策创新为核心的先行区的，北京市将在可接受的范围内作出一个看似超前的政策创新——年内从自动驾驶车辆上撤出安全员。

具体来说，要在无人化运营已经印证车辆的安全可靠性后，安全员先从驾驶位移到副驾驶位，再移到后排，最后撤出车辆。

据官方透露，如果安全员顺利撤出车辆，会在远端、云端设立监控员以确保车辆的安全运作，不过，会对车辆行驶区域有一定限制。

3.允许无人配送车上路运营

无人配送算得上是自动驾驶产业发展过程中衍生的垂直行业，尽管应用场景与技术已相对成熟，但目前行业内对于这一赛道的管理制度仍有缺失，无人配送车辆上路的合法性仍需探讨。

不过，官方发言人在本次大会上表示，将制定无人配送车产品应用标准和管理办法，研究适用于无人配送车上路行驶的通行规则和交通管理模式，给予相应路权，建立无人配送车运行安全监管体系，解决无人配送车路权和上路管理问题。

而且，未来行业企业和政府资源结合在一起，还可以采用逐步推进的方式，扩大其活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的综合商业化应用。

4.开放自动驾驶汽车高速测试

针对自动驾驶汽车在高速公路场景下的管理难题，政策先行区也已经提出了解决方案，未来将从高速公路的运行能力、开放道路的选取条件、以及管理手段等维度开展研究，并联合交通管理部门，制定配套的监督和管理措施。

在政策先行区 225 平方公里的实施范围内，涵盖城市道路、快速路、高速路等多场景，其中6 条高速路共 143 公里，会根据具体情况逐步开放，分别为：

京津高速北京段、京台高速北京段、大兴机场高速、（新机场高速口至京津高速口段）、南六环路（新机场高速口至京津高速口段）、大兴机场北线高速。

5.道路测试结果异地认定

目前，各地的自动驾驶道路测试结果并不互通，这在一定程度上阻碍了自动驾驶车辆在全国范围内的推广应用。

基于这样的痛点，政策先行区将率先开展智能网联汽车异地道路测试结果互认工作，合理地认定企业在外地测试结果，避免重复性的测试，为企业提供便利化措施，为企业提高测试效率，降低测试成本。

通过这样的形式能够加速形成可复制、可推广的管理模式，随后在全市乃至于全国铺开。

6.优化完善智能网联汽车道路测试管理办法

除了上述的亮点，政策先行区在智能网联汽车道路测试管理办法方面有了更高的自由度，能够根据产业发展趋势自主制定、实施。

集中在区内制定实施的管理办法包括但不限于：

道路测试申请及审核、示范应用申请及审核、道路测试与示范应用管理、明确政策先行区通告发布流程、处理测试违规事项等。

换言之，自动驾驶道路测试相关更多事项不仅能在区内办理，针对区内路测情况，也能灵活精准的自主制定相适应的管理办法。

管理政策创新的竞争手段

事实上，随着自动驾驶的发展进入新阶段，管理政策创新成为了国内外自动驾驶产业发展的主要竞争手段；比如，国内的深圳、广州、上海等地相继出台针对自动驾驶新产品、新技术相关的监管法规。

放眼全球也是如此：

• 美国：允许自动驾驶出租车和无人配送车收费运营；

• 欧盟：出台自动驾驶车辆豁免导则；

• 德国：允许自动驾驶企业高速测试；

• 韩国：出台支持自动驾驶汽车商业化法案。

在这样的大背景下，北京市打造智能网联汽车政策先行示范区，以管理创新推动智能网联汽车道路测试、示范应用和商业运营服务也就成了水到渠成的事情。

而且，在本次的发布会上，北京市高级别自动驾驶示范区推进工作组发布了北京市高级别自动驾驶示范区“V 伙伴”计划，并吸纳了百度、京东物流、小马智行、滴滴、智行者、新石器、主线科技等 16 家企业作为“V 伙伴”计划首批成员，并且会享有相应的政策权益。

“V 伙伴”计划取义于英文 Vehicle、VIP、Visa，面向参与示范区场景应用的自动驾驶企业，加深政企之间的合作。

在此之前，北京市高级别自动驾驶示范区已经在北京经开区启动建设，并为产业提供车路云网图技术环境。                     

如今，随着政策先行区的功能叠加，实现基础设施与监管手段良性互动的闭环，能够进一步推动自动驾驶产业的发展。

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