企业研发项目制管理问题浅析

1 研发项目制管理对企业创新能力建设的重要性

       党的十九大报告明确提出实施创新驱动发展战略，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”随着国家提升对科技创新的重视度，财政部门不断加大在激发创新活力、促进科技发展方面的投入，推出资金申报、税收优惠等不同形式的支持政策，逐步加大对企业的支持力度。除了在国家层面鼓励研发投入，在各省市也有对企业研发投入配备相应的扶持政策，以促进企业加大研发投入。与此同时，职能管理部门对研发支出的核算要求及审查也越来越明确及规范。财政部联合国家税务总局、科技部，就完善研究开发费用税前加计扣除政策事项发布文件，要求企业做好研发项目辅助账设置，规范研发支出会计处理。　　研发项目管理及研发支出核算是相辅相成的，良好的研发项目管理，有利于研发支出归集核算;清晰明了的研发支出情况，及时反馈给项目管理者，有利于加强对项目的费用管控，为研发项目的后续推进提供判断依据。这些政策和措施的出台与实施，对科技创新及其市场化应用载体的企业，无疑产生了重大的推进作用。

2 研发项目制管理流程

       2.1 撰写立项报告

       企业研发部门首先应根据国内外技术发展趋势、方向、国家政策、企业技术发展战略，依据企业中长期科技开发规划及年度研发计划，政府有关部门或集团公司下达研发项目计划或技术创新项目计划，合作研发项目计划或委托研发项目计划等，开展科技查新，进行项目预可研、可研，编制立项报告。

       2.2 立项审批

       企业研发部门负责编制项目开发详细计划、研发项目详细预算。在充分论证选择的基础上确定项目立项，并通过有权机关立项审批。

       2.3 项目开发

       首先按照立项任务书，正式组建项目组，确定项目组成员，并委任项目经理。项目经理可以是研发部门负责项目立项的牵头人，也可以是研发部门主任或分管企业技术的副总。如重大项目，可以由总经理或董事长兼任，以协调各方资源实施项目，还可以外聘或协作单位委派等。项目经理按项目开发进度协调推进研发活动，将系统工程的思想贯穿项目管理全过程。

       2.4 项目总结验收

       第一，项目中期检查。自筹资金项目由研发部门组织。主要依据项目开发详细计划，以及内外部环境、客观情况的变化，对关键节点的工作进度、技术开发、工作质量、预算执行情况进行检查，评估项目开发能否继续进行，是否存在失败风险，技术上是否存在障碍，资源配备是否满足，以及如何解決等，形成相应的技术文档和工作记录。政府拨款项目中期检查由相关部门组织，还需按相关部门的要求报送相关备案文件资料。

       第二，项目总结、决算、验收。由项目组对内部开发的工艺类或材料、设备类技术文档、资料，外部协作厂商、试验检测单位、评审单位、用户单位、质监部门等单位资料，试验试制的新材料、样品、样机等，取得的著作权、专利、非专利技术、科技成果等无形资产证书证件，以及原项目立项的全部文档资料，进行清理、归集、组档，并提出研发试验废旧物资处理预案以及样品样机处理预案。财务部门编制项目开发决算书。然后由项目经理提出，研发部门或技术委员会组织相关专家验收，经公司总经理、董事长同意后，报公司有权机关批准结项。如企业承担政府拨款的研发项目，应根据政府部门要求准备验收资料，并对政府拨款进行专项审计，由政府部门组织的专家验收会审核验收，审核验收后结项，并将开发档案存档。

       2.5 研发成果管理

       研发项目完成后，对研发中取得的著作权、专利、非专利技术以及鉴定的科技成果，纳入企业知识产权管理。同时，企业在生产经营中，对外销售、转让研发活动中取得的成果，应根据《高新技术企业认定管理工作指引》对高新技术产品（服务）的定义，判断是否属于高新技术产品（服务）收入，作为享受高新技术企业政策优惠的条件。

3 研发项目制管理措施保障 　

       3.1 建立研发管理和内部控制制度

       企业应根据自身实际情况，按照《企业内部控制应用指引第10号——研究与开发》等有关规定，建立规范的研发内部管理和内部控制制度，包括：一是制定研发项目制管理办法，对实施研发项目制管理、项目组体制、自主研发与国内外研发机构合作研发、科研资源条件保障，以及对研发项目立项、实施、验收、考核等进行规范。二是制定项目经费预决算管理办法，对研发项目预算、决算、预算增减、审批等进行规范。三是制定研发费用核算组织及会计处理办法，对研发费用账务组织、科目设置、会计核算等进行规范。四是制定研发人员考核管理办法，对研发人员在项目研发工作中的绩效考评进行规范。五是制定知识产权管理及奖励办法，对取得科技成果鉴定、专利申请、产权管理、许可使用、职务奖励等进行规范。

       3.2 建立研发机构及研发队伍

       企业应设立专职研发机构，作为承担企业技术创新任务的载体。大型企业一般应设置技术委员会—分管技术研发副总—研究院（所）—处室作为研发机构。中小型企业一般采用分管副总—研发部模式。技术创新除了专门的研发人员，还需要辅助人员、外部专家的参与，在开展试验、试制、技术交流的过程中，工厂技能工人、协作厂商等工作也必不可少。因此，除专职机构、专职人员外，建立内部协作网、外部专家库、外部协作单位平台很有必要。

       3.3 将各部门研发活动整合到统一的科技管理体系中

       企业设置职能部门体制的，与研发项目制集中整合资源完成项目任务的模式不同。需要将各部门的研发活动整合在研发部门的统一管理下，建立研发部门牵头、其他部门配合的业务体制。研发部门与生产部门需要加强协调，对既从事生产活动又从事研发活动的人员实行双重管理。

4 小结

       综上所述，技术型企业要提高对于研发项目管理的重视程度，通过完善的项目管理体系、标准化的管理流程，减少不必要的支出提高研发项目管理的综合成效，促进企业技术产品核心竞争力的提升，通过研发实力的提高推动企业的健康长远发展。