现代化城市大脑运营平台的发源、应用及发展概述

 现如今浙江省“城市大脑”已产生了一批成熟应用，尤其是在交通、平安等领域的应用引领全国。2016年，杭州萧山区率先在交通治理领域探究建设“城市大脑”，通过三年实践探究，浙江省“城市大脑”建设逐渐加快，2019年6月出台《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》，形成“建设基础好、技术支撑强、部门合力推、实践探究早”四大基础和优势，在交通、平安等领域建设一批引领全国的成熟应用。

1、“城市大脑”浙江方案的基础与优势

 “城市大脑”是基于云计算、大数据、物联网、人工智能等全新一代信息技术构建的，支撑经济、社会、政府数字化转型的城市开放性智能运营平台。其核心功能在于通过对城市各领域数据资源的汇集、整合、开发，提升数据应用价值，实现以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新。目前，浙江“城市大脑”建设具备良好的现实基础和先发优势。

 建设基础好。浙江具备成熟的智慧城市建设应用基础。2012年以来，浙江省在全国率先展开智慧城市建设。通过多年的实践与探究，浙江省智慧城市建设走在了全国前列，并加快向新型智慧城市高级阶段演变，尤其是近些年在“数字浙江2.0”战略和“最多跑一次”改革的带动下，浙江省在全国又率先迈出了“城市大脑”建设应用脚步。

 技术支撑强。近些年，浙江省在基础网络、云计算服务、物联感知应用设备、网络安全、典型应用解决方案等领域汇聚了一批支撑“城市大脑”建设的行业顶尖企业。如阿里云构建框架，提供计算服务;新华三提供完善的基础架构硬件;华通云提供大数据、云计算平台综合性运维支撑服务;海康、大华提供具备图像视频捕捉、智能算法的物联感知监控设备;三大基础电信运营商提供基础网络，构建云计算数据交换中心，提供云计算、大数据以及服务器托管服务;数梦工场、CityDO、浙大中控、银江股份、安恒信息等企业提供各类城市典型应用解决方案。这些企业结合业务专长，在各自领域做深做实技术产品，并通过合作互补，共同推动“城市大脑”建设。

 部门合力推。“城市大脑”是浙江省促进数字经济“一号工程”的标志性工程之一，全省各地各部门均高度重视，加速推进全省“城市大脑”通用平台建设、“城市大脑”典型性行业应用建设，竞相出台政策文件或推出具体举措，助力全省“城市大脑”建设。省经信厅探究起草全省“城市大脑”建设应用指导性文件，并在全省范畴展开“城市大脑”示范试点创建工作，牵头促进全省“城市大脑”应用;省大数据管理局编制印发《浙江省深化“最多跑一次”改革促进政府数字化转型总体工作方案》，形成对“城市大脑”的有力支撑;省发改委在《深化数字浙江建设实施方案》中明确提出，将促进智慧城市与“城市大脑”建设列为重点扶持内容;省公安厅以治堵发轫，积极打造“城市大脑”杭州样板;省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等部门积极整合内部资源，搭建行业应用平台，展开便民服务;各设区市从市域范畴谋划依托于通用平台开发的各类特色应用，并积极促进特色应用之间的融合集成。

 实践探索早。浙江省内一批城市已经率先展开“城市大脑”建设探索。杭州市以交通为突破，宁波市从CityGo探究入手，衢州市聚焦平安领域，湖州市创新“两山指数”建设，德清县打造全域智能感知，一批城市竞相展开“城市大脑”建设与探索。为促进“城市大脑”建设集约有序发展，充分发挥领跑者示范作用，2018年省经信厅、省财政厅联合促进“城市大脑”示范试点创建工作，湖州市、衢州市和德清县成功申报第一批示范试点，并获得2019年省工业和信息化专项资金扶持，示范试点创建期为3年，地方“城市大脑”建成后要求在交通、平安、城管、经济、健康、环保、旅游等领域集成3个以上的综合性应用。“城市大脑”建设先行区的实践与探索，为浙江全面促进“城市大脑”建设提供了实践经验，对最终形成“城市大脑”建设的“浙江方案”具备重要意义。

2、带动全国的交通、平安领域浙江“城市大脑”

 自2016年阿里巴巴创新提出“城市大脑”概念后，全国各地愈来愈多的城市开始关注并展开“城市大脑”建设。杭州从2016年启动“城市大脑”建设，2017年发布“城市大脑”1.0版，2018年升级为2.0版，以及2018年底发布的综合版，一路引领全国交通领域“城市大脑”建设。衢州自“雪亮工程”建设起步，2017年依托于“城市大脑”探究城市平安应用，在全国各地率先实现基于“城市大脑”的平安建设应用，并于2018年获得全国“雪亮工程”十大创新案例金奖。“城市大脑”由杭州、衢州等地的星星之火，逐步演变成全国各地范围内的多地开花。

 “城市大脑”在交通领域取得的良好成果，正吸引着合肥、宣城、海口、深圳、苏州、北京等城市抓紧布局建设，并陆续开始在交通治堵领域尝试应用。合肥“城市交通超脑”根据道路交通拥挤情况提供包含警力配置、绕行引导、信号指示灯配时调整等为内容的实时优化方案;宣城“交通大脑”实现路网承载力计算、车辆轨迹重构与出行特征研判、错峰出行精准诱导、假套牌车辆跟踪布局、卡口数据自适应信号控制等功能;海口“交通大脑”实现自动分析道路流量、拥堵情况，自动调配交通指示灯、搜索路面数据等功能;深圳“城市交通大脑”实现实时交通流量检测，全城交通流量感知，高效支持数据打击专项行动，大幅度提升交通违章图片的辨别能力。

 与此同时，“城市大脑”在平安领域的应用也在深入开展。2018年上海进博会期间，上海通过“城市大脑·智慧公安”项目，实现监控视频智能化、全天候覆盖公共区域，监控效率相当于4500名警力，更进一步夯实安全防线，为进博会保驾护航。

3、不断开拓创新中的浙江“城市大脑”

 杭州“城市大脑”以交通治堵为突破点，逐步延伸至平安、城管、医疗、旅游、环保等领域，推出了交通全域应用、优驾自动容错、重车全程严管、停车位全城共享、先看病后付费（富阳）、华数智慧生活、桐庐智能旅游、建德数字专列、公园卡郊县游等9项便民举措。伴随着《杭州市城市数据大脑规划（2018—2022年）》《城市大脑建设管理规范》等规划和标准的出台，更进一步加强了“城市大脑”杭州首创地位和引领作用。

 2010年，宁波率先在国内系统部署智慧城市建设;2014年，率先在国内启动市政务云中心建设;2016年，在中国工程院院士潘云鹤、吴志强建议下，依托于宁波市智慧城市规划标准发展研究院院士工作站，联手科研机构和相关的企业，开始CityGo“城市大脑”平台研究。CityGo平台主要通过联通城市要素，在平台中实现资源聚集，从而生成城市信息资源的大共享体系。2017年10月，CityGo率先在环保领域展开应用，紧接着在市政务云部署测试。

 衢州“城市大脑”发展于“雪亮工程”建设，现如今已生成2.0版本，建设“城市大脑”计算平台和数据资源平台，主要服务于社会治理，尤其是在人脸识别、计算机视觉、通用算法、自助建模等方面累积了较强的能力，并积极运用到新型智慧城市的各种应用中。自衢州“城市大脑”在平安领域应用以来，在刑事案件侦查、不文明行为曝光、隐性吸毒人员排查、流动人口和出租房精准化管理等方面起到了积极辅助作用，一举改变因图侦警力成本高，造成 案件侦破受阻搁置的情况。除此之外，衢州通过借助物联网感知能力，运用北斗高精定位，展开交通领域的示范应用，也初见成效。

4、稳步有序推进“城市大脑”建设

 虽说浙江省“城市大脑”建设的实践探索走在全国前列，但与此同时也更早地遇上了一些问题与瓶颈，需要妥善应对、加速解决。比如说如何预防或缩减重复建设、低效建设;如何最大限度运用好原有智慧城市建设成果，有效地往“城市大脑”通用平台整合吸收、迁移升级;如何在政府数字化转型与“城市大脑”建设中相互促进、形成合力，预防基础平台的重复建设;如何进一步发挥交通、平安等通用型的应用，在基础环境类似的城市间复制推广，特别是模型算法的共享借鉴。

 为稳步有序推进“城市大脑”建设，省数字经济发展领导小组办公室、省经济和信息化厅、省大数据发展管理局联手发布《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》。伴随着城市发展理念和信息技术体系的日渐成熟，“城市大脑”正在成为新型智慧城市建设的关键数字基础设施。“城市大脑”从杭州起源，未来还将扩展到更多的城市;从交通治堵开始实践，未来还将扩展到城市管理、社会治理、民生服务和经济运行的各个方面。