市域治理现代化治理体系建设运用详情分析

 党的十八大以来，习近平同志从党和国家事业发展全局性和战略性的角度，就推动国家治理体系和治理能力现代化明确提出一系列的新理念、新思想、新战略，明确提出要打造出共建共治共享的社会治理新格局，为加速推进社会治理现代化提供了依据。

 近几年来，厦门市不断地深化改革，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。尤其是中央政法委做出推动市域治理现代化决策部署后，厦门市主动提升政治站位，坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，以系统化、科学化、法治化、智能化为目标导向，严抓政治安全、经济安全、公共安全、社会安全领域风险防控，着力打造出自治法治德治相结合的社会治理体系；尤其是利用大数据技术打造出城市社会治理信息平台，推动辖区社会治理现代化，解决本市社会治理的突出问题，搭建了全社会共同参与的基层社会治理新格局，形成了鲜明的厦门特色。

 （一）坚持党的绝对领导，坚持新时代推动社会治理现代化的正确政治方向。充分运用党在市域社会治理中的引领核心作用，强化领导干部队伍，提高党员干部在社会治理工作上的团队凝聚力和战斗能力。以党建为引领，充分运用党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，在基层街道和社区推动“大党委制”，建立社区党组织与多元主体协商共谋、群团组织与党政部门参与社区治理等机制；在农村基层党建工作上，专项开展治理“村霸”工作，不断推动“党建富民强村”工程，探究实行“人才兴村”计划。

 （二）坚持以人民为中心，积极打造出自治、法治、德治相结合的社会治理体系。以自治为基础，建立村庄乡贤理事会、社区理事会、社企共建理事会等协商共治组织，建立和完善居民（代表）会议、社区事务协调会、听证会和社区民主监督评议会、村民议事会、道德评议会等协商会议机制和居（村）民监督机制，有助于台胞融进社区生活，得到民政部“全国社区治理和服务创新实验区”荣誉。以法治为保障，制定《全面推动法治厦门建设的实施意见》、《厦门经济特区有助于中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》等文件和地方性法规，在福建省政府对全省各设区市政府绩效考评依法行政指标考核中，接连十年卫冕全省第一，成为全国唯一一个市、区两级均荣获法治创建国家级先进的设区市。以德治为引领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，荣获全国文明城市“五连冠”。

 （三）坚持问题导向，着力解决人民大众呼声较大的突出问题。抓实抓好“五安”系列工程。从与人民大众密切相关的吃、住、行、就业等方面的安全性问题下手，组织开展“家安、路安、食安、业安、心安”等平安系列工程，今年上半年，全市刑事类案情同比下降了43%；广大群众幸福感达到98.057%，比去年同期上升了3.5个百分点；扫黑除恶专项斗争广大群众满意率98.27%。防范处理涉众型金融风险。建设市金融风险防控预警平台，制订《涉众型金融风险防范处理专项工作方案》，创建“线上+线下”风险监测预警机制。完善矛盾纠纷清查处理机制，制订全国首个多元化纠纷解决机制的地方法规《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，成立涉台涉企调委会、调解中心和台胞个人调解室等涉台调解组织，妥当处理大批信访案件。积极处理“城市病”问题。开展道路交通亡人专项整治，上半年，在机动车保有量同比增加35.9%的情况下，全市交通堵塞指数同比下降了1.49%，亡人交通事故起数、死亡人数同比分别下降24.82%、23.78%。切实加强流动人口和台商台胞服务管理。以实施居住证管理的契机，深化“放管服”改革，赋予居住证持有人11项基本公共服务和7项便利；率先在全国贯彻实施首个地方版“惠台60条措施”，充分保障了在厦台商台胞的合法权益。

 （四）坚持科技支持，创建立体化、信息化、智能化的社会治理信息化体系。根据“平台联通、数据融通”的理念，兼并式搭建、增强了一批社会治理协同平台体系。主要应用平台有：

 1.社会治理现代化：政法信息共享平台（社会治理协同平台）。一是开发了“三实管理”模块，运用大数据增强“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”等基础数据收集能持。二是涉黑涉恶案件线索分析模块，通过标签管理梳理涉黑涉恶案件线索，结合地理信息进行区域聚集，开展准确摸排打击。通过抓取套路贷共性行为特征，从多部门抓取套路贷行为数据，分析、打击套路贷高危人员。开展基层两委人员背景分析，避免 黑恶背景人员进入基层政权。三是开发高危矛盾纠纷预警模块，通过“大数据分析+人工研判”的方式，聚集出可能会影响社会稳定的矛盾纠纷，进行预警和处理。

 2.公共安全管理现代化：城市公共安全大数据平台。实时连接110警情、数字城管、阳光信访、“厦门百姓”、各区网格化平台等52个业务管理系统，全方位聚集公共安全基础数据库，在这个基础上通过大数据分析，一是实现公共安全重点人、重点事、重点车辆的监控、预警；二是通过地理信息、视频监控、GPS定位等直观手段，实现公共安全资源一张图呈现、可视化管理和图层叠加分析；三是实现公共安全部门协同治理，打通了部门信息化联动机制渠道及配套机制。

 3.视频共享现代化：“雪亮工程”建设。以被列入全国“雪亮工程”重点扶持城市及举行“厦门会晤”为突破口，大力推动全市视频监控构建。现阶段，全市已累积落实项目资金9.8亿元，在这个基础上，明确了“雪亮校园”“雪亮交通”“雪亮医院”“雪亮厨房”“雪亮社区”等十大试点项目，推动“雪亮工程”运用于治安防控、智能交通、生态保护等领域。

 4.社区治理现代化：“家住厦门”智慧小区平台。市委政法委、市建设局等部门带头构建“家住厦门”智慧小区平台。具有业委会网上选举、小区事项网上投票、风险隐患网上填报、民生服务网上办理等功能，极大的方便群众参与社区自治，打造出党建引领、平台支撑、多元共治的社区治理新模式。除此之外，构建市、区、镇（街）、村（居）四级贯通的社区网格化信息平台体系，极大的提高了为民服务水平。

 5.信息便民现代化：“i厦门”平台。“i厦门”一站式便民服务平台，整合了公安、市政、规划、卫生等政府机构、35个业务管理系统、249项应用服，覆盖政务、生活、健康、社保、文化、教育、交通、诚信等领域，聚集了积分入学、居住证网上办理、社保生育险在线领取、社保卡交易密码设置、图书借阅、出租汽车服务等多项便民服务，实现“一网”办理。