应急指挥系统在铁路管理体系中的应用现状及方案分析

1、铁路调度应急指挥系统需求分析

 铁路调度应急指挥指的是运输调度指挥过程中，铁路线路、通讯信号、供电等固定设施设备，机车、车辆、动车组等移动设备故障及遭受恶劣天气等自然灾害、突发客流等突发事件时，依靠相关设备、设施和支撑系统，制定应急处置方案、指挥应急处置实施，努力恢复运输秩序、降低突发事件影响的过程。由国铁集团调度指挥中心牵头，构建国铁集团、铁路局集团公司、站段3级联动的铁路调度应急指挥系统。铁路调度应急指挥包括应急指挥的事前、事中、事后全管理管理。调度应急处置事前主要利用接入外围系统和依靠应急移动APP收集现场信息和故障提报信息，利用算法模型进行异常判断、差异判断等形成报警或者预警信息；调度应急处置事中包括应急启动、应急组织和应急处置过程监控等部分；调度应急处置事后主要包括写实分析和恢复评价等过程。应急处置过程管理主要包括应急值守、应急演练、基础资料管理、应急预案、应急模板管理、应急通讯录管理等。铁路调度应急指挥的主要客户群体为参与调度应急处置业务的客户，包括国铁集团、铁路局集团公司、站段三级应急处置相关的客户。各单位按需开放客户应用权限和配置相应的应用资源。

2、铁路调度应急指挥业务范围

 铁路调度应急指挥的应急启动响应通知包括国铁集团应急启动通知，铁路局集团公司管内的应急启动通知，以及国铁集团与铁路局集团公司、铁路局集团公司之间的应急启动联动通知响应。国铁集团收到故障报告后启动通知本级相关的部门和相关的铁路局集团公司；铁路局集团公司级启动发起应急，通知本铁路局集团公司部门和铁路局集团公司相关部门，铁路局集团公司各业务部门收到应急启动通知后可逐级通知管辖的站段，站段通知联络应急指挥现场。应急处置协同联动需要实现国铁集团与铁路局集团公司以及铁路局集团公司之间的联动协同响应通知机制。

3、铁路调度应急指挥系统总体方案

 在原先的铁路信息系统中，与铁路调度应急指挥相关的信息系统有铁路应急通信系统、铁路地震应急系统、应急管理信息系统、运输调度管理系统TDMS5.0和铁路一体化信息集成平台等。一是铁路调度应急指挥系统将铁路地震应急系统相关功能界面进行应用集成，共享应急信息管理系统中的应急资源查询和应急规章查询等功能，向应急管理系统推送应急处置报告数据。二是铁路调度应急指挥系统主要的业务数据使用运输调度管理系统TDMS5.0编制的日班计划、调度命令、高速铁路车底交路计划等相关数据，复用TDMS5.0系统的列车基本图时刻数据，在原先TDMS5.0的数据的基础上进行加工和发掘处理。伴随着铁路一体化信息集成平台的构建，列车、车辆、客运、机车、司机、乘务、售票等信息不断地汇聚，对列车开行方案、开行计划、开行实际、调度命令、车底运用计划、救援车辆、动车组热备等数据的关联分析和储存，为构建铁路调度应急指挥系统提供综合性数据支撑。

 （1）调度应急指挥系统整体架构。结合铁路调度应急指挥业务特点，铁路调度应急指挥系统核心功能在铁路内部服务网运行，系统访问终端通过铁路内部服务网访问，互联网端移动APP通过国铁集团移动互联网安全平台接入访问，应急通信平台依托于铁路数据通信网进行信息传输和应急通知。铁路调度应急核心系统主要包含调度应急辅助模块，应急处置过程管理、应急启动通知、应急指令管理、应急值守、应急预案管理、应急基础资料管理等核心系统服务，以数据服务平台和短信平台等做为基础支撑。在铁路内部服务网上对列车运行状态信息系统(Lais)、中国铁路机车远程监测与诊断系统(CMD)、列控设备动态监测系统(DMS)、工务生产指挥系统、铁路地震应急系统等既有业务系统进行数据共享和功能界面集成；同时支持PC终端和智能通知终端接入，为国铁集团、铁路局、站段提供3级应用。铁路调度应急移动APP通过国铁集团移动互联网安全平台接入访问系统，移动APP主要设计预警信息推送和查询、应急处置、群主讨论等功能。铁路调度应急指挥系统通过集成既有铁路通信网中的多媒体通信模块来构建应急通信平台，主要包含应急智能通讯，实现应急启动电话播报、视频传输、调度电话监听等功能。

 （2）调度应急指挥系统功能架构。铁路调度应急指挥系统运用统一的消息传输通道，为参与应急处置的各部门之间提供消息通知和信息传递服务，为各铁路局集团公司间提供消息共享和传输，实现铁路调度应急指挥。铁路调度应急系统应急联动处置功能主要涵盖国铁集团、铁路局集团公司、站段三级应用。国铁集团用户访问铁路调度应急指挥系统，进行调度应急辅助、国铁集团本级应急处置管理，向国铁集团本级相关部门及相关铁路局集团公司发布应急启动通知，组织应急签认、应急过程监控，实现国铁集团和铁路局集团公司两级应急响应联动、处置协同、信息互通，使应急处置过程透明；铁路局集团公司用户访问铁路调度应急指挥系统，进行调度应急辅助、应急处理过程管理、应急决策支撑、应急基础资料管理、应急预案管理、应急演练、应急值守等工作，站段用户访问铁路调度应急指挥系统，访问调度应急辅助、应急处置管理、应急值守、应急演练等应用功能。铁路调度应急基础支撑功能包含移动APP、系统管理、应急智能通讯等，为系统得各级用户提供服务。

 铁路调度应急指挥系统的设计是落实《铁路信息化总体规划》“构建全路运输能力运用管理和优化评估应用，健全和完善铁路应急救援指挥平台”的重要举措，是国铁集团和调度指挥中心2020年的重点工作。铁路调度应急调度指挥系统通过运用信息化手段提升 突发事件调度指挥应急处置水平，提升应急处置效率，将调度指挥作业过程控制监督由“事后分析”向“事前预防”转变，降低突发事件对铁路客运的负面影响，提升铁路运输的行业竞争力，能带来较大社会效益和经济效益。