大数据处理技术助力城市应急管理体系搭建

伴随着多雨季节的到来，长江中下游地区百年难遇的洪水灾害，正牵动着全国各地亿万人民的心。而如何使用高新科技武装防汛工作，基本保障广大人民群众的生命财产安全，也变成了当今各个地区政府部门最为急切的研究课题。

一、运筹帷幄的“防汛大脑”

2020年7月初的一天，由于接连不断的降雨天气和不断上升的水位，浙江省金华市正式发布了暴雨橙色预警。

如临大敌的金华防汛办指挥部里，坐满了金华市的领导和相关部门相关工作人员，连空气也仿佛变得格外凝重。外边的雨越下越大，地面上的水越积越深，大家的心情也变得越来越紧张。

近乎所有人的眼神聚焦点，都汇集在指挥部的大屏幕上。身为此次防汛工作的指挥中枢，“金华防汛大脑”正在运筹帷幄，一边在大屏幕上实时展示各类水情信息内容和数据，一边结合各方信息内容展开大数据分析预演，对未来将会出现的灾情展开提前预警，并快速提供相对应的指挥调度实施方案。

在滂沱大雨中，一条又一条的命令从“金华防汛大脑”连续发出，各项抢险救援工作全部都在井然有序地展开。

最终，在“金华防汛大脑”的优秀指挥和相关部门的紧密配合下，金华市安然无恙地挺过了这场强降雨，强有力地保障了各项应急抢险救援工作的圆满完成。

二、大数据分析让应急管理更智慧

近几年来信息技术的迅猛发展，致使人类社会每日形成的数据也呈现爆炸性增涨，且在政府部门、学术界、商业圈、经济及其他领域的分析和决策中扮演着愈发重要的角色。而正确运用云计算技术、大数据分析、人工智能等新兴技术，为防汛工作装上智慧的“大脑”，将会在应急管理事务处理中起到事半功倍的效果。“金华防汛大脑”在防汛工作中的非凡表现，也正是云计算技术、大数据分析、人工智能等新兴科技在应急管理中获得成功运用的一个典型性实例。

为了更好地增强国家应急管理能力，提升防灾减灾救灾能力，《应急管理信息化发展战略规划框架（2018－2022年）》）指出，制定应急管理信息化发展战略规划是完成应急管理信息化跨越式发展的根本任务，并着重提出要“充分运用云计算技术、大数据分析、物联网技术、人工智能、移动互联等新一代信息技术，推动现代化信息技术与应急管理业务流程深度融合，进而完成应急管理信息化跨越式发展”，以及“坚持创新驱动原则。掌握全世界信息技术发展趋势，推动云计算技术、大数据分析、物联网技术、人工智能、移动互联、IPv6、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等新一代信息技术深度运用，进一步加强应急管理技术创新、运用创新、模式创新，不断激发创新内生动力、营造创新良好生态、拓宽创新发展途径。”

不但如此，该战略规划构架还提出了在2020年“初步形成较为完善的应急管理信息化体系，基本建成覆盖主要风险性领域的感知网络、多手段融合的国家应急通信网络和北京主数据中心，计算、存储等基础设施全方位云化”的建设目标，以及到2022年“大数据分析、人工智能、机器人、移动互联等新技术获得广泛运用，形成高度智能化、自我进化、共享众创的应急管理信息化新生态，完成应急管理全方位感知、动态性监测、智能化预警、扁平化指挥、快速处理、精准管控、人性服务，信息化发展达到国际领先水平”的宏伟蓝图。

有了“金华防汛大脑”的珠玉在前，据了解宁波、慈溪等其它地市也在筹备通过创建“防汛大脑”，让防汛抗旱等应急管理工作变得更加高效、更加智慧。能够预料的是，当“防汛大脑”在全国各地普及化的时候，将促进我国的防汛工作完成从“智能防汛”到“智慧防汛”的全新升级，我国的应急管理也将增强至一个全新的水准。

三、数据中台让数据信息产生价值

谈起“金华防汛大脑”，就不能不提及当前在大数据分析领域炙手可热的一个名词——数据中台。

作为企业下一代IT基础设施，数据中台不仅是数据信息、机构、技术、产品的一个集合体，更是企业应对数智化浪潮趋势的企业战略中不可缺少的构成部分。其核心价值在于逐步整合全域数据信息，打通壁垒，形成来源统一、高质量的数据信息及服务，服务于业务运营，通过简易实用的一站式工具，降低数据获取成本、协作成本、技术门槛，增强数据信息使用效率，促进数据资产增值。

以上文提及的“金华防汛大脑”为例，该处理方案由阿里云以及合作伙伴袋鼠云携手打造。作为数据信息智能化中台理念的创导者，袋鼠云通过数年的行业实践和沉淀，将数据中台建设理念归纳为“5＋1”。其中“5”指的是“数据中台建设五步法”，包含了数据中台从理念认知、落地建设到场景应用的全流程。

1、咨询：协助用户对目前拥有的数据资源进行盘点和统计，掌握有哪些数据信息，能做什么，等同于数据中台的顶层设计与规划。

2、规划：结合顶层设计，对数据中台顶层设计做详细设计，明确实施模块、里程碑、实施优先级及行动路线。等同于把顶层设计落地成可实施的详细规划，每步如何走。

3、建设：将数据信息归集、清洗、加工、建模，对数据信息进行数据资产化。要是没有这样的“脏活累活”的话，那么所有的数据信息运用与场景都将是空中楼阁。

4、应用：协助用户构建全域数据共享能力中心，进而为上层的数据信息运用提供数据支持，将数据资产转化为数据价值，从成本中心变成利润中心，譬如通过智能营销、决策指挥、精准预测等场景运用，实现数据驱动，挖掘数据价值。

5、运营：数据中台不像过去的应用软件，并不是一锤子买卖，而是一个不断迭代的过程。只要数据量仍在增加，数据信息的纬度仍在增加，算法还是要调整，就需要创建持续化的数据化运营组织、机制和流程。

在实践“数据中台建设五步法”的同时，用户也离不了潜藏在幕后且贯穿全局的平台设施，这就是“5＋1”中的“1”。袋鼠云所出示的“1”便是其自主研发的云原生—站式数据信息智能中台PaaS——数栈DTinsight。该平台不但覆盖了离线开发设计、实时开发设计、算法开发设计等各种大数据分析计算引擎，并且覆盖了数据库同步、批量处理、流量计算、人工智能算法、数据治理、数据资产管理、数据服务输出等整个大数据分析生命周期。

举个浅显易懂的示例，如果我们将“数据中台建设五步法”看作是一本食谱，那么袋鼠云出示的数栈平台就等同于炒菜用的锅铲。唯有当“5＋1”合为一体，一盘色香味美的美食佳肴才可以热气腾腾地出锅。

四、大数据可视化助力管理者预见未来

“金华防汛大脑”之所以能够在应急管理工作中大展身手，除了数据中台在后台运筹帷幄让数据信息形成价值以外，大数据可视化的成功运用也是十分重要的一个环节。

在防汛等应急管理工作中，相关人员通常需要聚集并实时监控不同来源、种类丰富的海量数据，且还要根据对数据的分析和计算结果，对汛情下一步的规模和走向给出精准预测，提前发布预警信息并出示指挥调度实施方案。正因为如此，能够让重要数据信息在大屏幕上一目了然、甚至能够模拟演示未来场景的大数据可视化技术，在争分夺秒的应急管理工作中也发挥了极为重要的作用。

在许多科幻片里，大家经常可以见到指挥人员面对显示屏上呈现的各种数据信息和图像，不断地进行发号施令。现如今在大数据可视化的协助下，这些过去唯有在科幻片中才可以见到的场景已然变成了现实。

以“金华防汛大脑”采用的袋鼠云大数据可视化处理方案为例子，该方案可实现对多数据源的支持，将错综复杂的数据信息通过转化、储存、计算、联动、交互之后，呈现在纯界面化的工作平台，不但清楚明白，而且简单易用。

不但如此，它还能够通过数据可视化建模技术，结合实际场景，对城区的洪涝情况进行实时分析和模拟展示，从而提前发布预警信息并出示指挥调度方案，协助管理者科学制定灾情应对方案，大幅度提高防汛指挥管理决策水平……其带来的益处可以说举不胜举。

实际上，对于各个地区政府和有关部门来说，除了防汛应急管理工作以外，从政务服务，到运营指挥，从管理运维，到监控预警信息，再到数据信息综合展示等各种政府机关常见的应用场景，大数据可视化都能够大展身手。毕竟这样一项可以协助管理者预见未来的先进技术，足以让使用者在各项工作中事半功倍，如虎添翼。

众所周知，我们国家是世界上灾情最为严重的国家之一，每一年各种自然灾害和突发事件频频出现，对我们国家的应急管理能力提出了严峻考验。为了更好地保护人民群众的生命财产安全和国家安全，迅速增强我们国家的应急管理水平是关键所在。“金华防汛大脑”充分运用云计算技术、大数据分析、人工智能等新兴技术，在防汛工作中展开的成功实践，在大幅度增强防灾减灾救灾能力的同时，也为其它城市的应急管理信息化建设出示了一个绝佳的实例。