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别称“椰城”的海口是典型的旅游城市，全市常住人口为232.79万人。2019年，海口市接待国内外游客到达2820.39万人次，比2018年增长5.6%，人均逗留1.46天。虽然海量游客给海口带来了巨额的营收，但随之而来的是巨大的交通压力。
海甸岛是海口的城中岛、岛中城，位于海南母亲河南渡江的入海口，是一个典型的三角洲岛屿，海甸岛也是海口市最大的岛屿。
需要出岛上班的海甸岛居民每天要通过三条路，人民桥、和平桥和世纪大桥，开车需要从海甸五路到人民大道再开出海甸岛。
“每天上下班的早晚高峰堵得很厉害，到了节假日就变得可怕了。”
家住在海甸岛的王先生每天需要开车上班，面对早高峰的堵车他已经习以为常。“前年春运，本来想着去亲戚家过年，结果在人民大道堵得太厉害，根本赶不上飞机，不得不改签成晚上的机票。”
实现城市治理智能化已成趋势
要想从本质上改变海口市的交通情况，就要实现城市治理智能化，要基于智慧城市的建设顶层设计下开展的城市大脑建设。
2018年，海口市政府和阿里云合作，“打造富有海口特色的全国综合性城市大脑标杆是我们的目标。”一直以来，海口市科工信局局长朱军非常关切海口市城市交通情况，他表示，“海口的‘城市大脑’就是要让整个海口市做到居民出行全程绿灯。”
想做到全程绿灯，需要城市大脑对整个海口市的交通进行即时分析，相关产品就要针对海口市交通的特点，在落地过程中需要进行相应的产品优化与定制。
其实，从2016年的杭州数字治堵起步算起，阿里云城市大脑相关技术与产品的研发已超过4年，因此关于城市道路交通方面，阿里云的技术已经非常成熟。
基于此，阿里云利用云计算、AI视觉分析技术和AI深度学习等多种前沿技术，对前端多种传感器沉淀的多源异构数据进行多维度实时融合计算，这可以实现对城市交通的微观、中观和宏观的多层次实时在线分析，并对海口的信号灯系统进行实时的优化控制。
同时通过机器学习算法不断优化迭代数据融合算法和信号配时算法，这样可以让整个城市大脑的交通优化方案更为精准。
因为通过智能交通AI信号优化系统，可以根据区域内行车流的情况进行数据的资源分析和AI配置。
令朱军局长欣慰的是，通过城市大脑优化，海甸岛每天的早晚高峰期可以做到每15分钟更新红绿灯的调优方案，对比实施之前车辆平均行驶速度提高了7%，行车耽误时间降低了11%左右，而海甸岛的居民已经明显感受到通行带来生活的改变。
“现在从海甸岛出发上班基本不会堵车，往常需要10分钟才能过的路口现在基本不需要停车，正常速度就行，省油不说还不用提前40分钟出发做堵车的准备。”王先生对现在海甸岛的交通非常满意。
“以前在周末带家人出岛休闲、度假，时间和心情上多多少少都受到堵车的影响。现在不开出太远基本不会堵车，可以随时随地出发，比之前方便太多了。”王先生感慨到。
如今，海甸岛不仅可以让居民一脚油门开出海甸岛，更能让110、120、119等各种车辆的一路畅通，这对海甸岛的居民生命财产安全又加了一份有力的保障。
满足这些就要依托AI信控辅助系统及信号双向互通，构建自主申请信号优先安全通行的应急保障体系，通过这个改善之后，车辆通行的时间比之前缩短了很多。
“接下来，海口市会在多个路段借鉴一期的成功经验，实施AI信号灯的优化系统建设。”朱军局长表示。
城市大脑让海口走向智能化
不仅是交通部分，行政、医疗服务等方面，基于智慧城市的建设顶层设计下开展的城市大脑建设正在海口市逐渐进行着。
目前，海口市城市大脑分为一期和二期建设。海口市城市大脑一期建立了1+2+2+N的智慧城市机制，基于全市一朵云、两个中台、两个入口、N个服务场景，打通了国家省市区市级的数据烟囱。
而城市大脑形成了上千亿条的数据池，支撑着海口市交通、政务、医疗、文旅、城市治理五大领域的场景，因此，要想搭建这样一个城市大脑绝非易事。
阿里云智能高级解决方案架构师姚臻负责海口城市大脑建设，他深切地体会到搭建这样一个台子的不容易。海口市现有的应用系统主要以单部门、单业务应用为主，这样不仅造成了系统的重复建设，而且难以有效地支撑跨部门、跨业务的协同，海口市原来市政信息系统建设较散，难以有效支撑以“人”为核心的现代化治理大格局。
海口市的数据资源共享不足，难以满足业务协同与智能决策分析需求，各部门信息采集自成体系，数据标准不一，部分数据结构性缺失，增加数据共享难度。
由于海口市信息产业发展水平不发达，因此难以支撑企业参与国内外竞争，从信息人才到资金投入以及产业结构都亟需调整。
对于海口城市大脑的技术团队来说，首要解决的任务就是要让停留在办公室的数字资源变为数字资产并融合贯通。
过去的城市管理多多少少都存在“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等城市信息化发展的难题，姚臻表示，这就需要用数据思维重塑海口市的城市管理模式，提高海口市的综合治理能力和公共服务水平。
椰城市民云让一切在云端上进行
在海口城市大脑的建设中，非常典型的是一款为便民服务打造的APP–椰城市民云。
椰城市民云历经4个月的需求调研、迭代开发，于2017年12月14日正式上线。而在整个椰城市民云的研发过程中，阿里云技术团队遇到最大的问题是如何解决省市众多委办局自建不同形式服务和数据的整合。
“这需要利用阿里云数据中台技术，”姚臻表示。
想要解决信息孤岛，就需要建立椰城市民云公共服务支撑平台，这样可以统一服务对接规范后把省市各个委办局自建公共服务上线到椰城市民云。
截至目前，椰城市民云聚合了海南62个省市部门、16个国有企业的472项掌上公共服务，惠及市民和游客已突破163.5万；230万左右的海口市民，目前已经有130万的下载量。
提到椰城市民云的应用，朱军局长赞不绝口。疫情期间，海口的居民可以通过椰城市民云查到自己的健康码，并且市民的不动产登记、社保、公积金等都可以通过椰城市民云查询，游客可以下载椰城市民云了解海口的旅游景点情况。
椰城市民云里集成了多个电子证件，如今对于海口市的车主来说，出门不需要带行驶证。2018年的春运大堵车朱军局长依然记忆犹新，“由于当时还不能预约过海车票，许多市民开车到海口排队。如今市民可以通过椰城市民云提前预约汽车过海的时间，并预购过海车票。”
医疗的改善一直是非常重要的事情在海口城市大脑一期的建设中，海口市属6家公立医院实现诊疗结果互通，12家公立医院实现统一预约挂号，“市民生病如何需要转院进行治疗，现在是不需要重复做检查的。”朱军局长表示。
如今，海口市已经实现了网上医院门诊的预约。对于需要住院的市民，病患可以通过椰城市民云提前查询到具体的医院、科室的床位空闲情况，并根据自身病情前往就诊入院。
增强民众获得感是城市大脑的使命
“海口市民通过一个APP就可以漫游省市各个委办局的公共服务。”朱军局长自豪地表示。
自2017年12月14日正式上线以来，截止2020年4月30日，椰城市民云排名前3的服务分别为社保、公积金和海口公交查询，合计服务次数分别为2285万次、2045.4万次、671.2万次。
截止目前，海口政务中心从原来的31个“专窗”到现在的19个“一窗”；
审批大厅忙闲不均的排队现象基本消失；
网约车经营许可业务办理时长从15天减少到5天，提速3倍，材料从10份减少到5份，跑动次数从2次变为1次。
“增强人民群众的获得感、改善服务性政府为目标是海口城市大脑的首要目的。”朱军说到，“就城市交通这方面，未来，海口市要从而根本性提升城市交通效率，缓解城市拥堵。”
近几年，全国各地很多地方都在参照海口的模式来建设城市大脑，城市大脑已经成为海口市政务信息化基础设施，由一个高速运转的CPU不断提升政府的服务效能。
2020年5月29日，“海口城市大脑”荣获IDC 2020年度亚太区智慧城市（SCAPA）行政管理领域大奖。朱军局长感慨到：“IDC能授予此奖项，是因为海口城市大脑的技术和功能都在亚太地区处于领先地位”。IDC也表示，海口城市大脑能够实时处理城市情况并为城市的公共安全、交通、医疗等领域提供服务。
未来，海口将走向更加的智能化
关于海口城市大脑二期，朱军局长表示海口有自己新的想法。
通过城市大脑打通企业、政务方面的联系，城市大脑二期可以更精准地为企业、投资者服务，比如自贸港投资将有哪些政策可以享受。
并且，对于在海口投资的企业来说，从工商注册到税收、缴付，甚至在海口生活等方方面面，城市大脑二期将进行全程服务。“百万人才进海南是一个目标，对人才的服务是关键。”
公安登记、人事购房、子女教育、医疗保障等一系列相关的民生，一站式服务人才落户海南是海口城市大脑二期的初衷。
“未来的游客、投资者、人才等到达海南、海口后，一定会和国内其他地区有不同的感受。”朱军局长坚信，交通方面，当智能化的交通实现之后，通过AI分析，可以根本性提升城市交通效率。
而海口将推动全程的政府服务，让城市会思考、让生活更美好、让资源更优化、让治理更高效，这也是海口城市大脑的终极目标。
海南省已经在整个数据共享建设过程中用了大概三年左右的时间，海南全省已经实现了全省政务云的统一、逻辑上的整合统一。如今，海南正在向自贸港迈进，数字技术的持续升级，既是为了满足自贸港整体建设，更是为了改善民生服务。
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