智慧淮安3.14亿花落新华三

近日，淮安市工业和信息化局智慧城市建设中标公告显示，新华三以3.14亿中标智慧淮安项目。

据雷锋网了解到，2015年12月，中兴通讯股份有限公司 8.56 亿元中标淮安市智慧城市PPP项目。（PPP项目即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。）2015年10月12日，中兴就与淮安市市人民共同成立了中兴（淮安）智慧产业有限公司，并且中兴持股51%。

据淮安市工信局表示，此前，中兴已经开始了项目实施，后因中兴方面的原因终止了该项目。

2019年7月12日，中兴通讯退出中兴（淮安）智慧产业有限公司，由淮安新城投资开发有限公司接手其股份（该公司由淮安市人民政府持有），该项目折戟。

随后，2020年2月，浪潮软件集团有限公司（牵头方）、浙大网新科技股份有限公司（成员）8.9 亿元中标智慧淮安项目，但就在2021年3月21日，淮安智慧城市建设项目（一期工程建设）再次对外招标，预算31459.18万元，这预示着浪潮和浙大网新联合体也折戟在智慧淮安项目之上。

同样，据淮安市工信局表示，此次也是因为浪潮&浙大网新的原因导致该项目终止。

据淮安市工信局此前表示，此次采用普通招投标形式，弃用PPP模式。而在该模式下，此次智慧淮安项目又该如何建设呢？

重点在打基础

据公告文件显示，本期主要完成基础资源构建与基础框架赋能阶段的建设任务，具体建设目标由七个部分组成：

智慧城市云平台：智慧城市云平台建设是基于云计算技术、大数据技术架构的平台，以实现全市基础IT资源的统筹统建与共享整合为目标，充分利用云计算和大数据技术的高性能、高可用、高扩展的优势，为淮安市提供高质量、高标准的基础云服务功能。

城市运营指挥中心：城市运营指挥中心目标是建设一个集成、智慧、高效的城市综合管理平台，辅助城市管理者处理日常和应急事件，为城市提供常态化运行的可视一体化管理平台。城市运营管理中心整合所有城市机构和部门的信息来制定更好的策略，同时利用强大的数据分析能力来解决潜在的问题，通过对城市管理多个部门的互联和整合，有效提升跨部门决策和资源协调。

数据业务中台：数据业务中台包括数据资源体系和城市操作系统两个部分。数据资源体系将城市各系统的数据进行收集和与分发共享，实现淮安市各类数据的内部打通。利用数据运营平台等模块，将城市的多元数据进行治理、分析与融合，实现对内外部的管理与传递。通过数据资源体系，灵活、完整、可靠地将淮安智慧城市所需数据实现端到端的全流程管理与利用；城市操作系统通过集中建设公用组件，以模块化方式提供接口服务，实现资源和能力复用，统一为上层智慧应用提供数、智服务,通过操作系统统筹规划，实现协作互通、打破业务壁垒。

智慧城市基础网络：城市基础网络分为两部分组成分别是电子政务网络升级完善与云数据中心网络建设，为淮安市各上云业务单位提供基础网络联通与云网访问服务。

智慧城市视频系统：城市视频系统为淮安智慧城市赋能视频接入、汇聚、解析和共享能力，包含视频资源的统筹整合和面向社会的视频解析平台建设，为淮安市各业务单位提供视频资源服务。

智慧淮安门户：淮安智慧门户通过构建统一的面向市民及企业端的入口，整合现有各个部门单位孤立的多种入口（APP、小程序、公众号等），为淮安当地市民与企业提供掌上移动化便捷办事与办公，本次项目完成市民服务端与企业服务端的i淮安城市APP的开发与上线。

信息安全管理系统：信息安全体系由三个部分组成分别为：云平台的等保2.0三级等保建设、国产密码改造建设与整体安全体系与规划流程建设。

通过这七个部分的建设，形成以城市操作系统承载，以数据资源驱动，整合现有信息化基础资源的共性平台，通过智慧城市底层基础框架赋能城市服务、治理、产业的数字化转型。通过以业务场景为切入的智慧城市融合生长理念，提高当地政府的未来数字化服务与治理现代化水平。

为什么是新华三？

事实上，据雷锋网了解早在2020年11月，淮安市人民政府就与紫光集团（新华三集团是紫光集团的核心企业）签署战略合作协议。

协议表示，双方将围绕新型智慧城市建设、智慧城市运营产业落地、产业数字化转型、信息化人才培养、智慧城市新标杆打造等领域深化合作，同时持续加深在云计算、大数据、工业互联网、智慧产业等发展方向的有力推进，助推淮安新型智慧城市建设。

就在此次招标之初，就有媒体预测，紫光集团将会中标。

而近些年来，紫光股份不断在政企市场发力。日前，紫光股份董事长兼新华三首席执行官于英涛，在人民网发表署名文章——《新型智慧城市是“长”出来的，不是“建”出来的》。

他表示，“新型智慧城市不是‘建’出来的、‘买’出来的、‘包’出来的，而是‘长’出来的。‘长’出来的新型智慧城市，一定不是无组织的外壳，它应该是不同部分、不同模块、不同应用、不同技术，相互支撑、相互协作、数据共享、网络互联的一个可自我调节，可持续生长的有机生命体。

此外，在他看来，智慧城市要“长”成参天大树有五个秘诀，缺一不可：

良好的生态环境——“统”：每个城市基本上都在建设属于自己的“城市数字大脑”。为避免城市“脑梗”问题的出现，要搭建城市统一的新型智慧城市操作系统，在技术层面，采取“模块式开发、积木式搭建”的方式，梳理新型智慧城市建设的共性需求和要素，开发类似于“七通一平”的新型智慧城市建设标准通用件；需花大力气做好顶层设计、成长机制、标准接口、安全管控、基础模块、数据服务、交互界面等各项基础规划，全面承载市、县（区）、镇（街办）等各级政府的需求，做到统一项目规划、统一资金管理、统一数据开放、统一资源共享、统一业务协同，彻底打通城市中所有被看见、被发现、被记录的数据，用流动的数据让城市“活起来”，为其后续的成长创造良好的生态基础与环境。

充足的养分——“融”：“融”的机制就是供应新型智慧城市这棵大树流动的养分。为让有限投资的“养分”得到最大化吸收，需着力做好技术融合、数据融合、业务融合“三个融合”，充分考虑“新项目与老系统、甲部门与乙单位、上级要求与服务对象、今天开发与未来发展”四个方面的有机融合、统筹布局，确保养分科学合理分配、充分利用。

合适的土壤——“数”：数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。只有扎根于广袤而坚实的“数据”土壤，新型智慧城市这棵大树才能向阳而生、无限向上。数据能力的强弱，将决定这棵树根系发达的程度。

优质的种子——“用”：“用”也是评判新型智慧城市战略目标“优政、惠民、兴业、智治”是否落到实处的重要标准。因此，要坚持“需求导向、问题驱动”的原则，紧紧围绕深化改革的难点、百姓民生的痛点、社会关注的焦点，以及在新技术新功能的普及中培养出来的新需求，不断拓展行业应用，尊重业务特点、优化操作界面、创新应用场景，摒除工程师思维和公司化思维，面向城市治理、民生服务、产业经济等提供务实管用、方便友好的应用系统，并不断沉淀数据、促进业务协同，推动新型智慧城市这棵大树持续健康生长。

服务、陪伴与呵护——“人”：作为一个有机生命体，新型智慧城市不是一次性交钥匙工程，绝不能只有建设，无人维护和运营。新型智慧城市由人决策、靠人培养、给人使用，新型智慧城市关键在人。作为新型智慧城市的决策者，各级领导干部要把握信息时代的特征，遵循信息时代的规律，切实提高各级领导干部用“数”意识、执“网”能力和操作水平。

新华三这一理念也正与智慧淮安建设顶层规划契合，因此，新华三能够中标智慧淮安项目，也在情理之中。（雷锋网(公众号：雷锋网)）

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