全栈式专属云拓展项目可行性研究报告-武汉经济技术开发区

1、项目建设背景

（1）我国云服务市场增长迅速，应用领域广泛

在我国经济高速发展和产业不断升级迭代的背景下，社会治理和产业发展均面临数字化转型压力，推动政府和企业上云成为我国数字化转型的重要手段，也使我国云服务市场在过去数年中快速增长。自2020年开始在疫情的影响下，远程办公、在线教育、网络会议等需求进一步推动了云计算市场的发展。

目前，政务云、金融云、能源云、交通云已经广泛普及，政府和企业上云比例和应用深度得到大幅度提升。根据IDC数据显示，我国云计算产业近年来年增速超过30%，已经成为全球增速最快的市场之一。其中，2021年下半年中国公有云服务整体市场规模达到151.3亿美元，其中基础设施即服务（Infrastructure as a Service，IaaS）市场同比增长40.1%，平台即服务（Platform as a Service，PaaS）市场同比增速为55.7%。

随着越来越多企业开始向“云”迁移，以及用户存在不同类型的业务系统和应用场景，企业对不同的云服务模式需求增加。传统模式下，公有云和私有云之间具有明显的特性区分，公有云主要服务于弹性扩容业务和敏捷创新应用，具有成本低的特点，而私有云服务于企业核心业务数据等要求高的领域，具有隐私性强的特点。但未来，随着客户需求的多样性，越来越多的“云”将以“混合云”的模式进行部署，不同部署模式的“云”既能相互打通，又融合协同，能够满足政企对“云”的使用需求。

同时，随着5G、物联网、区块链等技术的迭代优化，边缘侧业务场景不断丰富。企业对算法处理能力、处理时效等需求不断增加，这将推动传统上相对独立的云计算资源，与边缘计算资源在部署架构上不断融合。综合来看，在云生态不断创新的驱动下，云服务应用场景将持续拓展，云计算服务也将从过去的基础数据中心服务向对外输出解决方案的服务模式转变。

（2）宏观环境和政策双轮驱动，政务云建设要求更进一步

我国政府数字化转型开始时间较早，各地政府积极推动政务云建设发展，基本完成了政务的基础设施部署和应用开发，尤其是在疫情的影响下，各地方政府面临着巨大的社会治理问题，政务云建设继续保持高速增长。根据IDC数据显示，2021年我国政务云整体市场规模约为427.16亿元，同比增长21.47%，其中政务专属云基础设施市场规模约为308.4亿元，同比增长20.85%，政务云服务运营市场规模为52.08亿元，同比增长23.3%。

未来，随着政府购买服务模式成为主流，以租代建的方式实现业务上云，专属云比重持续上升，服务运营建设为未《中国公有云服务市场（2021下半年）跟踪》 IDC《中国智慧城市半年度数据跟踪报告：政务云部分》 IDC来建设重点。从发展阶段来看，我国政务云当前的发展重点集中在一体化政务服务平台和政务信息共享协同方向上。

未来，高并发、云边协同的政务应用场景将增多，对政务云服务商定制化服务能力的要求将显著增强，多元架构、分布式架构等一系列充分应用新一代信息技术的政务云成为热点。“十四五”期间，在数字政府建设目标的驱动下，我国政务云应用场景将不断丰富、市场将进一步下沉，总体保持高增速、高质量发展。

（3）国有企业数字化转型加速，专属云平台系统快速发展

国有企业对数据的安全性及系统运行的稳定性有极其严格的监管和合规要求，公有云在很大程度上难以满足其“上云用云”需求，而私有云建设成本高、建设周期长，专属云凭借在安全方面、服务质量、降低成本等方面的明显优势，可作为专属资源使国有企业能够对IT系统和数据实现有效控制，助力其构建安全可靠、稳定高效的专属国资云，从而成为其进行数字化改造的主要平台级解决方案。在数字化转型的持续推动下，国有企业已经开始大规模部署专属云，与政府市场共同成为应用专属云系统平台的两大主要领域。

此外，随着技术攻关的不断突破，专属云建设和运营成本也在逐渐下降，中小型企业甚至个人用户未来也将成为新增潜在用户。根据IDC数据显示，2021年下半年，中国整体专属云服务市场规模约为130.0亿元，同比增长27.2%，专属云即服务的客户群体也从传统政府行业向医疗、交通、工业等行业头部企业拓展，尽管我国专属云即服务市场增长迅速，但市场整体仍处于起步阶段，仅占专属云服务市场收入的1%，未来前景广阔。

（4）网络安全威胁问题日益突出，云安全建设面临挑战

在云服务发展面临的挑战中，安全和隐私排在了首位。在全球数字化转型的浪潮席卷下，越来越多的政府机构和企业开始应用云服务技术。资源集中使云平台更容易成为黑客攻击的目标，云上安全问题也更加突出。

云服务企业在搭建云平台时，可能会涉及第三方厂商的基础设施、运营商的网络服务等情况。基础设施、网络等都是决定云平台稳定运行的关键因素。因此，第三方厂商和运营商的风险管理能力将影响云服务企业风险事故的发生情况。同时，云服务企业在运营时，可能将数据处理与分析等工作分包给第三方合作企业，分包环节可能存在数据跨境处理、多方责任难界定等风险。

综合来看，在云化进程的不断深化的背景下，云安全态势日益严峻，传统安全架构已经无法满足企业需求，改造或升级安全架构以应对云环境威胁挑战将成为云产业的重要课题。其中，政府和国有企业对国家安全和国民经济发展至关重要，其涉及的数据关乎国计民生领域，一旦泄露将对国家安全造成一定的危害，而国资云平台凭借再自主可控的技术体系可以有效拓宽安全边界，保障核心数据安全，部分地方政府、国资企业已经开始逐步向国资云平台迁移。

2、项目基本情况

（1）项目概况

本项目拟使用募集资金购置服务器及网络配套设施，随着公司市场开拓成果的转化，本项目将为公司专属云业务的发展提供硬件支撑，扩大公司现有业务规模，进一步提升公司在政府、行业客户等领域私有云市场中的地位。

（2）项目投资估算

项目总投资额为33,795.56万元，拟使用募集资金30,000.00万元。

（3）项目经济效益

经初步测算，本项目具有良好的经济效益。

（4）项目实施方式

本项目的实施主体为中电云数智科技有限公司（简称“中电云”），将采用增资的形式实施。

（5）项目审批及备案情况

本项目已取得由武汉经济技术开发区（汉南区）发展和改革局出具的备案证明（项目代码：2209-420113-89-04-971203）。本项目不涉及环评，无需取得环评审批文件。

3、项目必要性分析

（1）响应云服务市场快速发展节奏，提前布局锁定市场优势

云服务是数字化转型的充分必要条件。以云计算为承载，融合大数据、人工智能、区块链、数字孪生等新一代数字技术于一体的平台底座，是数字基础设施数字化转型发展的重要方向，也为加速传统产业升级提供了底层技术支撑的作用。目前，我国云服务市场处于快速发展阶段，计算能力、存储能力等技术的不断成熟，推动着云服务的变革。从落地应用情况来看，云服务发展已经进入到新阶段：

一是云服务在政府、金融、工业、交通、物流等传统行业的覆盖程度不断增加；二是政府和国有企业正在建立架构统一、兼容性强的政务云和国资云；三是云服务正在全面整合行业资源，从而促进创新能力的提升。

基于云服务产业发展方向，行业内诸多公司都在积极建设云服务业务以及加快技术研发，提前布局抢占行业未来市场份额。公司在云服务方面具备从底层基础设施到平台服务、再到不同行业解决方案的全栈能力，一系列自主知识产权的产品和技术都处于行业领先地位。同时，公司还拥有自主可控的生态体系，能够为政府、能源、交通等关键领域提供高效、安全、便捷的云服务。在行业快速发展的阶段中，为持续巩固和加强领先地位，公司需要通过实施本项目强化现有的云服务基础设施支撑能力，从而拓展公司云服务业务规模，为更多的应用场景提供更加专业化的解决方案，进一步提升公司品牌力和影响力。

（2）重点发展优势客户群体，强化公司市场地位

目前，公司业务聚焦在政府、央企、金融、公共服务等领域，提供全栈云产品服务，承建了国家管网集团专属云平台、中国华电燃机智能运维云平台、长江云通集团云平台、天津西青数字底座、江西南昌数字新建、四川遂宁政务云、四川德阳智慧城市等项目，在多个城市落地云平台数字底座，助力数字中国建设。未来，公司将在自身聚焦的目标市场中，持续投入技术研发，为政企客户打造安全高性能稳定可靠的云产品与服务，努力发展成为“云”市场中重要的产品和服务厂商。

本项目聚焦运营型专属云业务，基于满足云服务业务不断增长的需求，拟通过增加服务器、网络设备等方式扩展公司现有运营型专属云服务能力，项目下游目标客户针对政府、国有企业、公共服务机构及大型集团，公司在这些领域中客户粘性大、产品性价比高、技术较强，具备一定的市场竞争优势。通过本项目的实施，公司将进一步增强在政府和大型企业专属云市场中的份额，强化公司的市场地位，为公司持续发展奠定基础。

（3）践行发展战略，促进公司业务提升

在大力发展数字经济和构建信创体系的背景下，公司凭借良好的云原生技术和信创底层设施，为政务、金融、能源、交通等关键领域客户的数智化转型提供了重要支撑。目前，公司主要业务领域集中在政务云与各行业头部企业的云需求，已经在全国16个省建设了32座政务云，云服务业务涵盖近400家政府和企业客户。

公司规划到2025年实现100个城市的布局，包括两个全国云中心、24个省级节点，以及众多市县级的节点。基于上述发展战略，公司需要进一步扩大服务客户规模，提高技术水平，为客户提供安全可信的云服务。本项目的实施践行了公司的战略目标，一方面能够进一步深化公司的云服务业务，扩大业务规模；另一方面，本项目是将公司自主研发的技术实践化、商业化的必要建设，能够进一步促进公司的未来产品和服务水平。

4、项目可行性分析

（1）云服务的相关政策为本项目实施提供良好的政策环境

当前，我国正处于数字化转型的关键时期，而云服务业态的创新发展为我国政企数字化转型不断注入新的活力，因此云服务行业受到中央和地方政府的高度重视，出台了一系列政策法规鼓励、支持云服务行业的发展与创新。

2020年8月，国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，系统明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措，提出运用5G、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、北斗通信等新一代信息技术，探索构建适应企业业务特点和发展需求的“数据中台”“业务中台”等新型IT架构模式，建设敏捷高效可复用的新一代数字技术基础设施。

2021年12月，印发的《“十四五”数字经济发展规划》重点提出要加速云服务基础设施建设，进一步提高企业上云的覆盖度：加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系，推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施。推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。

2022年6月，印发《关于加强数字政府建设的指导意见》提出要建设成全国一体化的政务云，并充分实现资源共享、降低成本：依托全国一体化政务大数据体系，统筹整合现有政务云资源，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。强化电子政务网络统筹建设管理，促进高效共建共享，降低建设运维成本。

综上所述，政策大力支持云服务技术和业务的发展，推动政企上云和数字经济发展，使本项目具有良好的政策可行性。

（2）云服务应用领域广泛，专属托管云成长迅速

随着国家加快5G、大数据中心、工业互联网、人工智能等领域新型基础设施的建设进度，人工智能、边缘计算和5G等新兴技术在行业的渗透逐渐加深，市场对云服务的需求也将不断增长，带动行业持续发展。云服务市场应用已经成熟、可接受程度高且下游需求强烈。目前，云服务的基础层已相对成熟并获得市场高度认可，为开发和部署平台层及应用层提供基础，云服务提供商大量涌现，通过提供云服务科技应用层解决方案，满足企业在业务推广及运营自动化方面的新需求。

专属托管云是一种新兴的上云形态，允许政府、企业通过“以租代建”的方式上云，在满足用户对云资产的所有权和控制权的同时提供个性化的服务，具有低成本、上云快、轻资产、重安全等特征，既具有私有云的低时延、高安全的优点，又结合了公有云的消费体验，逐渐成为下游客户的关注重点，各大云厂商纷纷推出相关产品和服务。未来，越来越多的客户将选择专属托管云的形式进行数字化转型，从而为本项目提供良好的市场支撑。

（3）雄厚的技术实力与丰富的行业案例为项目实施提供了充分的内部保障

中国电子云依托于中国电子信息产业集团领先的网信产业和技术能力，致力于构建开放、创新、协作的商业模式和生态体系，拥有全栈自研体系，为客户提供安全可信、持续进化、自主运营、智能运维的云边端全场景解决方案。在技术方面，中国电子云采用系统论方法从顶层设计出发，按照框架对接客户需求，再基于需求规模，以国家建设规划方案为基础，设计整个产品技术体系。

因此，中国电子云能够在满足客户业务需求的同时，减少技术与需求匹配的复杂度，与传统云厂商相比具有后发优势。此外，中国电子云还以PKS（Phytium飞腾CPU+Kylin麒麟操作系统+Security立体防护安全链）自主计算体系为核心，基于“雨燕”架构与云原生分布式云操作系统（CCOS），融合云原生技术，打造了为政府、国有企业、金融、能源等行业客户定制内核原生、本质安全的新型数字经济基础设施——中国电子云专属云平台（CECSTACK），实现了将公有云能力私有化输出，为客户提供超过80多个云服务和2,000多个云特性，涵盖了从IaaS、DaaS、PaaS到SaaS的全栈能力，满足客户信息化、数字化、信创化的快速转型。凭借优秀的技术实力和良好的服务水平，自成立以来，中国电子云已经服务了近400家行业客户、超过100家政府客户。

同时，中国电子云结合相关行业的行业属性，已经输出了八大行业的解决方案，包括了政府、国有企业、金融、能源、交通、医疗等核心领域，积累了丰富的项目经验和技术沉淀，并不断拓展更多的行业级解决方案。综上所述，公司雄厚的技术和丰富的行业案例为项目的实施提供了保障。

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