现代企业中，企业管理者非常重视经营规划、开发规划等，但对人力资源规划的并不是十分完善。有的企业没有人力资源规划，或者将它隐藏在企业整体发展计划中。实际上，公司任何的规划都是由人来完成，我们不重视对企业中人力资源的规划和管理，是难以能完成企业的规划和目标的。
人力资源规划处于整个人力资源管理活动的统筹阶段，它为下一步整个人力资源管理活动制定了目标、原则和方法。人力资源规划的可靠性直接关系着人力资源管理工作整体的成败。所以，制定好人力资源规划是企业人力资源管理部门的一项非常重要和有意义的工作。
什么是人力资源计划
一、人力资源规划的含义
人力资源规划是指根据企业的发展规划，通过企业未来的人力资源的需求和供给状况的分析及估计、对职务编制、人员配置、教育培训、人力资源管理政策、招聘和选择等内容进行的人力资源部门的职能性规划。通俗的讲，人力资源规划是为了说明人力资源部门未来要做的工作内容和工作步骤。
规划根据时间的长短不同，可分为长期规划、中期规划、年度规划和短期规划四种。长期规划适合于大型企业，往往是5年至10年的规划；中期规划适合于大型、中型企业，一般的期限是2年至5年；年度规划适合于所有的企业，它每年进行一次，常常是企业的年度发展规划的一部分。短期规划适用于短期内企业人力资源变动加剧的情况，是一种应急计划。
需注意的是，人力资源规划与企业发展计划密切相关，它是达成企业发展目标的一个重要部分。企业的人力资源规划不能与企业的发展规划相背离。
二、人力资源规划的原则
在制定人力资源计划时，要注意以下三点原则：
1.充分考虑内部、外部环境的变化
人力资源规划只有充分地考虑了内外环境的变化，才能适应适应的需要，真正的做到为企业发展目标服务。内部变化主要是指销售的变化、开发的变化，或者企业发展战略的变化，还有公司员工流动的变化等等；外部变化指社会消费市场的变化、政府有关人力资源政策的变化、人才市场的供需矛盾的变化等等。为了能够更好地适应这些变化，在人力资源规划中应该对可能出现的情况做出预测和风险分析，最好能有面对风险的应急策略。
2.确保企业的人力资源保障
企业的人力资源保障问题是人力资源规划中应解决的核心问题。它包括人员的流入预测、流出预测、人员的内部流动预测、社会人力资源供给状况分析、人员流动的损益分析等。只有有效地保证了对企业的人力资源供给，才可能去进行更深层次的人力资源管理与开发。
3.使企业和员工都得到长期的利益
人力资源规划不仅是面向企业的计划，也是面向员工的规划。企业的发展和员工的发展是互相依托、互相促进的关系。如果只考虑企业的发展需要，而忽视了员工的发展，则会有损企业发展目标的达成。优秀的人力资源规划，一定是能够使企业和员工得到长期利益的规划，一定是能够使企业和员工共同发展的规划。
三、人力资源规划的内容
从内容的性质上讲，企业的人力资源规划可以分为战略计划和策略规划。战略规划阐述了人力资源管理的原则和目标；策略计划则重点强调了具体每项工作的实施计划和操作步骤。一个完整的人力资源规划应该包括以下几个方面：
1.总规划
人力资源总规划阐述了人力资源规划的总原则、总方针和总目标。
2.职务编制规划
职务编制规划阐述了企业的组织结构、职务设置、职务描述和职务资格要求等内容。
3.人员配置规划
人员配置规划阐述了企业每个职务的人员数量，人员的职务变动，职务人员空缺数量等。
4.人员需求规划
通过总规划、职务编制规划、人员配置规划可以得出人员需求规划。需求计划中应阐明需求的职务名称、人员数量、希望到岗时间等。
5.人员供给规划
人员供给规划是人员需求计划的对策性规划。主要阐述了人员供给的方式（外部招聘、内部招聘等）、人员内部流动政策、人员外部流动政策、人员获取途径和获取实施规划等。
6.教育培训规划
包括了教育培训需求、培训内容、培训形式、培训考核等内容。
7.人力资源管理政策调整规划
计划中明确规划期内的人力资源政策的调整原因、调整步骤和调整范围等。
8.投资预算
上述各项规划的费用预算
四、人力资源的成本分析
进行人力资源规划的目的之一就是为了降低人力资源成本。人力资源成本是指通过计算的方法采反映人力资源管理和员工的行为所引起的经济价值。通过人力资源成本分析可以更加精确地标明人力资源的各项工作和员工的各项工作行为对公司所造成影响，有利于对人力资源管理的实际状况和人力资源政策的影响力进行评估。
人力资源成本可分为直接成本和间接成本两部分。直接成本是指实际发生的费用，如招聘费用、培训费用等；间接成本是指以时间、数量和质量等形式反映出来的成本，如因政策失误造成的损失，工作业绩的低下造成的损失等等。间接成本虽然难以用货币来准确衡量，但它的意义和价值可能会远远高于直接成本。所以重视间接成本是非常重要的。
由于人力资源成本的重要性，现在出现了一门专门研究人力资源成本的交叉学科――人力资源会计学。
五、人力资源规划的发展趋势
詹斯・沃克曾经在《人力资源计划：90年代的模式》一文中，对人力资源规划的发展趋势做了科学的分析。沃克认为，人力资源规划正朝着灵活、高效、使用、短期等方向发展。具体的趋势为：
1.为了保证企业人力资源规划的实用性和有效性，人力资源计划将更加注重对关键环节的阐述；
2.对人力资源规划中的长期计划而言，也倾向于将规划中的关键环节明确化、细致化，并将它们提炼成具体的可执行的规划，最好明确计划的责任和要求，并且有相应的评估策略；
3.由于人力资源市场和企业发展的变化周期增快，企业更倾向于致力于编写年度人力资源规划和短期规划；
4.企业的人力资源规划将会更加注重关键环节的数据分析和量化评估，并且将明确地限定人力资源规划的―范围。
人力资源预测
一、人力资源预测的含义
预测是指对未来环境的分析。人力资源预测是指在企业的评估和预言的基础上，对未来一定时期内人力资源状况的假设。人力资源预测可分为人力资源需求预测和人力资源供给预测。需求预测是指企业为实现既定目标而对未来所需员工数量和种类的估算；供给预测是确定企业是否能够保证员工具有必要能力以及员工来自和何处的过程。
人力资源预测是建立在企业人力资源现状、市场人力资源环境等基础之上的，所以在企业进行人力资源预测时，一定要注意分析以下问题；
1.企业人力资源政策在稳定员工上所发挥的作用
2.市场上人力资源的供求状况和发展趋势
3.本行业其他公司的人力资源政策
4.本行业其他公司的人力资源状况。
5.本行业的发展趋势和人力资源需求趋势
6.本行业的人力资源供给趋势
7.企业的人员流动率及原因
8.企业员工的职业发展规划状况
9.企业员工的工作满意状况
二、人力资源预测的方法
人力资源有许多种预测方法，常用的方法有经验预测法、现状规划法、模型法、专家讨论法、定员法和自上而下法。这些方法适用于不同的人力资源预测类型。
1.经验预测法
经验预测法是人力资源预测中最简单的方法，它适合于较稳定的小型企业。经验预测法，顾名思义就是用以往的经验来推测未来的人员需求。不同的管理者的预测可能有所偏差。可以通过多人综合预测或查阅历史记录等方法提高预测的准确度。要注意的是，经验预测法只适合于一定时期内企业的发展状况没有发生方向性变化的情况，对于新的职务，或者工作的方式发生了大的变化的职务，不适合使用经验预测法。
2.现状规划法
现状规划法假定当前的职务设置和人员配置是恰当的，并且没有职务空缺，所以不存在人员总数的扩充。人员的需求完全取决于人员的退休、离职等情况的发生。所以，人力资源预测就相当于对对人员退休、离职等情况的预测。人员的退休是可以准确预测的；人员的离职包括人员的辞职、辞退、重病（无法工作）等情况，所以离职是无法准确预测的。通过对历史资料的统计和比例分析，可以更为准确地预测离职的人数。现状规划法适合于中、短期的人力资源预测。
3.模型法
模型法是通过数学模型对真实情况进行实验的一种方法。模拟法首先要根据企业自身和同行业其他企业的相关历史数据，通过数据分析建立起数学模型，根据模型去确定销售额增长率和人员数量增长率之间的关系，这样就可以通过企业未来的计划销售增长率来预测人员数量增长。模型法适合于大、中型企业的长期或中期人力资源预测。
4.专家讨论法
专家讨论法适合于技术型企业的长期人力资源预测。现代社会技术更新非常迅速，用传统的人力资源预测方法很难准确预计未来的技术人员的需求。相关领域的技术专家由于把握技术发展的趋势，所以能更加容易对该领域的技术人员状况做出预测。为了增加预测的可信度，可以采取二次讨论法。在第一次讨论中，各专家独立拿出自己对技术发展的预测方案，管理人员将这些方案进行整理，编写成企业的技术发展方案。第二次讨论主要是根据企业的技术发展方案来进行人力资源预测。
5.定员法
定员法适用于大型企业和历史久远的传统企业。由于企业的技术更新比较缓慢，企业发展思路非常稳定，所以每个职务和人员编制也相对确定。这类企业的人力资源预测可以根据企业人力资源现状来推比出未来的人力资源状况。在实际应用中，有设备定员法、岗位定员法、比例定员法和效率定员法等几种方式。
6.自下而上法
自下而上法顾名思义，就是从企业组织结构的底层开始的逐步进行预测的方法。具体方法是，先确定企业组织结构中最底层的人员预测，然后将各个部门的预测层层向上汇总，最后去定出企业人力资源总体预测。由于组织结构最底层的员工很难把握企业的发展战略和经营规划等，所以他们无法制定出中长期的人力资源预测。这种自下而上的方法适合于短期人力资源预测。
三、人力资源需求预测的典型步骤
人力资源需求预测分为现实人力资源需求、未来人力资源需求和未来流失人力资源需求预测三部分。具体步骤如下：
1.根据职务分析的结果，来确定职务编制和人员配置；
2.进行人力资源盘点，统计出人员的缺编、超编及是否符合职务资格要求；
3.将上述统计结论与部门管理者进行讨论，修正统计结论；
4.该统计结论为现实人力资源需求；
5.根据企业发展规划，确定各部门的工作量；
6.根据工作量的增长情况，确定各部门还需增加的职务及人数，并进行汇总统计；
7.该统计结论为未来人力资源需求；
8.对预测期内退休的人员进行统计；
9.根据历史数据，对未来可能发生的离职情况进行预测；
10.将8、9统计和预测结果进行汇总，得出未来流失人力资源需求；
11.将现实人力资源需求、未来人力资源需求和未来流失人力资源需求汇总，即得企业整体人力资源需求预测。
四、人力资源供给预测的典型步骤
人力资源供给预测分为内部供给预测和外部供给预测两部分。具体步骤如下；
1.进行人力资源盘点，了解企业员工现状；
2.分析企业的职务调整政策和历史员工调整数据，统计出员工调整的比例；
3.向各部门的人事决策人了解可能出现的人事调整情况；
4.将2、3的情况汇总，得出企业内部人力资源供给预测；
5.分析影响外部人力资源供给的地域性因素，包括：
（1）公司所在地的人力资源整体现状；
（2）公司所在地的有效人力资源的供求现状；
（3）公司所在地对人才的吸引程度；
（4）公司薪酬对所在地人才的吸引程度；
（5）公司能够提供的各种福利对当地人才的吸引程度；
（6）公司本身对人才的吸引程度。
6.分析影响外部人力资源供给的全国性因素，包括：
（1）全国相关专业的大学生毕业人数及分配情况；
（2）国家在就业方面的法规和政策；
（3）该行业全国范围的人才供需状况；
（4）全国范围从业人员的薪酬水平和差异；
7.根据5、6的分析，得出企业外部人力资源供给预测；
8.将企业内部人力资源供给预测和企业外部人力资源供给预测汇总，得出企业人力资源供给预测。
人力资源的供需平衡
在企业的运营过程中，企业始终处于人力资源的供需失衡状态。在企业扩张时期，企业人力资源需求旺盛，人力资源供给不足，人力资源部门用大部分时间进行人员的招聘和选拔；在企业稳定时期，企业人力资源在表面上可能会达到稳定，但企业局部仍然同时存在着退休、离职、晋升、降职、补充空缺、不胜任岗位、职务调整等情况，企业处于结构性失衡状态；在企业衰败时期，企业人力资源总量过剩，人力资源需求不足，人力资源部门需要制定裁员、下岗等政策。
总之，在整个企业的发展过程中，企业的人力资源状况始终不可能自然地处于平衡状态。人力资源部门的重要工作之一就是不断的调整人力资源结构，使企业的人力资源始终处于供需平衡状态。只有这样，才能有效地提高人力资源利用率，降低企业人力资源成本。
企业的人力资源供需调整分为人力缺乏调整和人力过剩调整两部分。
一、人力缺乏调整方法
1.外部招聘
外部招聘是最常用的人力缺乏调整方法，当人力资源总量缺乏时，采用此种方法比较有效。但如果企业有内部调整、内部晋升等计划，则应该先实施这些计划，将外部招聘放在最后使用。
2.内部招聘
内部招聘是指当企业出现职务空缺时，优先由企业内部员工调整到该职务的方法。它的优点首先是丰富了员工的工作，提高了员工的工作兴趣和积极性；其次，它还节省了外部招聘成本。利用“内部招聘”的方式可以有效的实施内部调整计划。在人力资源部发布招聘需求时，先在企业内部发布，欢迎企业内部员工积极应聘，任职资格要求和选择程序和外部招聘相同。当企业内部员工应聘成功后，对员工的职务进行正式调整，员工空出的岗位还可以继续进行内部招聘。当内部招聘无任能胜任时，进行外部招聘。
3.内部晋升
当较高层次的职务出现空缺时，优先提拔企业内部的员工。在许多企业里，内部晋升是员工职业生涯规划的重要内容。对员工的提升是对员工工作的肯定，也是对员工的激励。由于内部员工更加了解企业的情况，会比外部招聘人员更快地适应工作环境，提高工作效率，同时节省外部招聘成本。
4.继任计划
继任计划在国外比较流行。具体做法是，人力资源部门对企业的每位管理人员进行详细地调查，并与决策组确定哪些人有权利升迁到更高层次的位置。然后制定相应的“职业计划储备组织评价图”，列出岗位可以替换的人选。当然上述的所有内容均属于企业的机密。
5.技能培训
对公司现有员工进行必要的技能培训，使之不仅能适应当前的工作，还能适应更高层次的工作。这样，就为内部晋升政策的有效实施提供了保障。如果企业即将出现经营转型，企业应该及时向员工培训新的工作知识和工作技能，以保证企业在转型后，原有的员工能够符合职务任职资格的要求。这样做的最大好处是防止了企业的冗员现象。
二、人力过剩调整方法
1.提前退休
企业可以适当的放宽退休的年龄和条件限制，促使更多的员工提前退休。如果将退休的条件修改的足够有吸引力，会有更多的员工愿意接受提前退休。
2.减少人员补充
当出现员工退休、离职等情况时，对空闲的岗位不进行人员补充。
3.增加无薪假期
当企业出现短期人力过剩的情况时，采取增加无薪假期的方法比较适合。比如规定员工有一个月的无薪假期，在这一个月没有薪水，但下个月可以照常上班。
4.裁员
裁员是一种最无奈，但最有效的方式。在进行裁员时，首先制定优厚的裁员政策，比如为被裁减者发放优厚的失业金等等；然后，裁减那些主动希望离职的员工；最后，裁减工作考评成绩低下的员工。
人力资源计划的编写步骤
一、编写人力资源计划的典型步骤
由于各企业的具体情况不同，所以编写人力资源规划的步骤也不尽相同。下面是编写人力资源规划的典型步骤，读者可根据企业的实际情况进行裁减。
1.制定职务编制规划
根据企业发展规划，结合职务分析报告的内容，采制定职务编制计划。职务编制计划阐述了企业的组织结构、职务设置、职务描述和职务资格要求等内容。制定职务编制计划的目的是描述企业未来的组织职能规模和模式。
2.制定人员配置规划
根据企业发展规划，结合企业人力资源盘点报告，来制定人员配置规划。人员配置规划阐述了企业每个职务的人员数量，人员的职务变动，职务人员空缺数量等。制定人员配置规划的目的是描述企业未来的人员数量和素质构成。
3.预测人员需求
根据职务编制规划和人员配置规划，使用预测方法，来预测人员需求预测。人员需求中应阐明需求的职务名称、人员数量、希望到岗时间等。最好形成一个标明有员工数量、招聘成本、技能要求、工作类别，及为完成组织目标所需的管理人员数量和层次的分列表。实际上，预测人员需求是整个人力资源规划中最困难和最重要的部分。因为它要求以富有创造性、高度参与的方法处理未来经营和技术上的不确定性问题。
4.确定人员供给规划
人员供给计划是人员需求的对策性规划。主要阐述人员供给的方式（外部招聘、内部招聘等）、人员内部流动政策、人员外部流动政策、人员获取途径和获取实施规划等。通过分析劳动力过去的人数、组织结构和构成以及人员流动、年龄变化和录用等资料，就可以预测出未来某个特定时刻的供给情况。预测结果勾画出了组织现有人力资源状况以及未来在流动、退休、淘汰、升职及其他相关方面的发展变化情况。
5.制定培训计划
为了提升企业现有员工的素质，适应企业发展的需要，对员工进行培训是非常重要的。培训计划中包括了培训政策、培训需求、培训内容、培训形式、培训考核等内容。
6.制定人力资源管理政策调整规划
规划中明确计划期内的人力资源政策的调整原因、调整步骤和调整范围等。其中包括招聘政策、绩效考评政策、薪酬与福利政策、激励政策、职业生涯规划政策、员工管理政策等等。
7.编写入力资源部费用预算
其中主要包括招聘费用、培训费用、福利费用等费用的预算
8.关键任务的风险分析及对策
每个企业在人力资源管理管理中都可能遇到风险，如招聘失败、新政策引起员工不满等等，这些事件很可能会影响公司的正常运转，甚至会对公司造成致命的打击。风险分析就是通过风险识别、风险估计、风险驾驭、风险监控等一系列活动来防范风险的发生。
人力资源规划编写完毕后，应先积极地与各部门经理进行沟通，根据沟通的结果进行修改；最后再提交公司决策层审议通过。
小 结
人力资源计划是指根据企业的发展规划，通过企业未来的人力资源的需求和供给状况的分析和估计、对职务编制、人员配置、教育培训、人力资源管理政策、招聘和选择等内容进行的人力资源部门的职能性计划。
在制定人力资源计划时，要注意以下三点原则：
1.充分考虑内部、外部环境的变化。
2.确保企业的人力资源保障
3.使企业和员工都得到长期的利益
企业的人力资源规划可以分为战略规划和策略规划。战略规划阐述了人力资源管理的原则和目标；策略规划则重点强调了具体每项工作的实施计划和操作步骤。
人力资源成本是指通过计算的方法来反映人力资源管理和员工的行为所引起的经济价值。
人力资源预测是指在企业的评估和预言的基础上，对未来一定时期内人力资源状况的假设。人力资源有许多种预测方法，常用的方法有经验预测法、现状规划法、模型法、专家讨论法、定员法和自上而下法。这些方法适用于不同的人力资源预测类型。
企业的人力资源供需调整分为人力缺乏调整和人力过剩调整两部分。
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