国企三项制度改革内容和要点

　　国有企业三项制度改革是国务院针对国有企业劳动、人事以及分配三项制度的改革。国企三项制度改革的主要目标是要建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能机制，进一步激发企业活力和内生动力，增强企业创造力和市场竞争力。

　　一、国企三项制度改革内容

　　国企三项制度改革从内容上看，涉及人事、用工以及分配制度的改革三方面内容。

　　1、人事制度改革内容：

　　(1)建立符合国企发展要求的管控模式与组织架构;

　　(2)由“行政级别管理”转变为“岗位管理”;

　　(3)规范企业管理干部竞聘上岗的人才选拔;

　　(4)实施量化的企业经营业绩考核与民主评议;

　　(5)完善国有企业千部的任期奖励与处罚制度。

　　2、用工制度改革内容：

　　(1)规范劳动合同制度，转换人员身份;

　　(2)优化劳动岗位的定岗定编工作;

　　(3)推行优胜劣汰的职工竞争上岗制度;

　　(4)加强以岗位管理为核心的劳资关系管理;

　　(5)多渠道分流安置富余人员，鼓励职工流动。

　　3、分配制度改革内容：

　　(1)实行形式多样的分配制度，鼓励股权激励;

　　(2)改革国企工资决策机制，提高决策灵活性;

　　(3)完善企业内部薪酬模式。岗位与能力相结合;

　　(4)强化国企员工工资的市场可比性与调节性;

　　(5)调整职工工资的结构，合理变动收入比重;

　　(6)完善对技术与营销人员分配办法。

　　“三项制度改革”从涉及模块划分上看，主要包括：管控模式设计、组织架构梳理、权责划分、流程优化、定岗定编任职资格、人才选拔与培训、劳动关系管理、干部与职工绩效考核、奖惩制度编制、薪酬体系设计、员工福利设计、职业生涯规划等内容。

　　二、国企三项制度改革有哪些要点？

　　1、人事制度改革要点

　　人事制度改革重点针对管理人员，更准确的说是企业中高层管理人员，一般包括子公司中层、子公司经营班子、集团公司中层这三部分群体。

　　人事制度改革的根本目的是抓住企业管理的“牛鼻子”，建立一支高素质、高度团结、高度敬业、勇于创新的队伍，创造一种自我激励、自我约束和促进优秀人才脱颖而出的机制，为公司的健康发展和高效运作提供保障。

　　对集团化的国有企业而言，人事制度改革要点有三处：

　　第一，构建精简高效的管控体系。集团化公司与单体公司最大的区别在于，集团管理的范围除了直属业务外，还有大量的二级公司、三级公司，即集团公司需要通过有效地管控、合理的调度、充分的激励，才能激活下属公司，通过下属公司的经营实现集团的战略目标。因此，对集团公司而言，管理即业务、管理即效益。

　　而集团管理的原点，就是集团与子公司的管控界面――划分清楚集团管什么、子公司管什么以及二者如何协同。

　　第二，完善市场化选人用人机制。市场化选人用人机制既包括外部选聘，也包括内部选聘，是改革选聘、任用管理者机制的关键。其目标为规范企业管理人员选人用人程序、方法与机制，建立企业内部人力资源选拔与管理平台，采取多种方式，公开、科学选拔管理人员。同时，建立子公司班子任期制和契约化管理方案，强化任期目标考核，遵循市场化用人和退出机制，逐步实现“市场化选聘、契约化管理”。

　　第三，完善能上能下机制。能上能下机制需要，建立管理人员日常考核评估的常态办法，并根据考核结果，对管理人员的职级、薪酬和职位实行动态化管理，实现“能者上、庸者下”，形成市场化的淘汰与退出机制。同时，还需要针对管理人员的任职资格标准、选聘、解聘、晋升、轮换、培养、试用等环节的管理进行细化，夯实管理责任，精干管理队伍，提升公司管理能力与管理效率。

　　2、劳动制度改革要点

　　人事制度改革针对的是管理人员，劳动制度改革针对的则是广大普通员工。主要目的是，规范劳动用工行为，构建合理的员工流动机制，促进人力资源的有序流动，保持与企业效益和规模相当的人力资源结构。

　　劳动制度改革的要点同样有三处：

　　第一，强化岗位管理。以岗位而非职务或具体分工为管理基础，合理划分岗位序列，打造纵向发展与横向发展相结合的立体职业发展体系;同时，严格控制用工总量，与行业对标，以提高劳动生产率为目标，以总编制为控制红线。

　　第二，严把员工入口关。严格员工聘用管理与规范管理人员选用类似，是从源头上提升国有企业人力资源水平的关键措施。需要拓宽用工渠道，建立公开招聘机制，明确岗位招聘标准，并择机引入第三方组织或参与招聘，提高招聘效果，提升用工质量。

　　第三，“疏通”员工退出通道。国有企业人员臃肿的根本原因在于员工退出通道不畅，管理者极少愿意或敢于干净利落地辞退员工，而一般不愿意主动离开企业的员工则有相当部分不管是能力、意愿还是成长潜力都不尽人意，从而形成了整体用工人数偏高，但实际能用人手偏紧的结构性失衡。因此，需要切实落实全员劳动合同制，细化劳动合同相关退出条款，开展全员劳动关系培训，完善员工劳动关系细节管理;建立全员绩效考核机制，形成绩效档案，为常态化退出机制的建立奠定基础。

　　2、分配制度改革要点

　　分配制度改革面对的是包括了管理人员和普通员工在内的全体员工。主要目的是，在微观上，通过分配机制的完善，充分调动和激发员工积极性;在宏观上，形成薪酬总额与企业效益和劳动效率相匹配的动态调整机制，帮助企业控制人工成本。

　　分配制度改革的要点也有三处：

　　第一，完善工资决定机制。以薪酬总额的管控为核心，以提高人工成本效益为原则，设计与公司关键考核指标关联的薪酬总额浮动机制，切实将工资总额与效益、劳动效率水平密切挂钩。一方面，以薪酬总额为杠杆牵引集团各部室、各权属企业提升效益、提高劳动效率;另一方面，明确与企业关键业绩关联的机制，可以有效防止薪酬整体水平的刚性上涨，将自主决定薪酬水平的权利还给企业。

　　第二，健全差异化薪酬分配机制。对不同的人群，在基本薪酬结构一致的基础上，针对性的设立差异化薪酬部分，以最具激励性的方式设置绩效薪酬项目与绩效薪酬占比，并实现全员绩效薪酬与考核结果挂钩。

　　第三，着力深化中长期激励模式。针对关键管理人员、关键技术人员和关键市场人员，探索多种形式的中长期激励，如虚拟股份、分红权、项目收益权、超额效益分享、跟投机制乃至期股或期权等方式。使员工可以分享公司发展红利，并保留关键员工，使员工愿意与企业共生存、共发展。

　　三、国企三项制度改革过程中应遵循的五个原则：

　　1、以彻底激发国企活力与动力为目标，强调以企业战略为导向原则。

　　2、加强宣传以统一思想原则，增强干部职工市场意识与危机意识。

　　3、坚持透明、开放原则，改革方案做到公平、公正、公开。

　　4、提高劳动生产率原则，加大减员增效、分流安置力度。

　　5、坚持稳定压倒一切，确保企业生产经营正常进行。

　　以上就是关于国企三项制度改革内容和要点的介绍，供大家参考。

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