国企改革三年行动方案的八个任务、四条主线、抓手和切口

  2021年是国有企业改革的攻坚年、突破年和见效年,国企改革将以深入实施国企改革三年行动为关键任务,走深走实并持续纵深推进各项改革措施。

国企改革三年行动

  一、国企改革三年行动方案的八个重点任务

  国企改革三年行动方案主要聚焦以下八个方面重点任务:

  1、完善中国特色现代企业制度,坚持“两个一以贯之”,形成科学有效的公司治理机制。

  2、推进国有资本布局优化和结构调整,聚焦主责主业,发展实体经济,推动高质量发展,提升国有资本配置效率。

  3、积极稳妥深化混合所有制改革,促进各类所有制企业取长补短、共同发展。

  4、激发国有企业的活力,健全市场化经营机制,加强正向激励力度,提高效率。

  5、形成以管资本为主的国有资产监管体制,着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变,进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。

  6、推动国有企业公平参与市场竞争,强化国有企业的市场主体地位,营造公开、公平、公正的市场环境。

  7、推动一系列国企改革专项行动落实落地。

  8、加强国有企业党的领导党的建设,推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

  国企改革三年行动的蓝图是广阔的、深入的、系统的,各个企业需要清晰了解改革总体目标,从而确定自身坐标。


  二、国企改革三年行动方案的四条主线

  主线一:治理和管控主线。从如何将党组织、各方股东、董事会、经理层、职代会各方治理融入一体,到集团组织向下授权放权,到集团总部去除行政机关化,到做实下属公司董事会,激发各级企业独立经营动能,这些内容都是治理与管控主线的改革核心,要放在一起搞。

  主线二:产业和战略主线。国有资本要强调产业配置效率,减少同业无序竞争,实现资本有序进退;国有产业要强化产业布局,补链、强链、延链;国有企业要强力聚焦主责主业,实现市场化退出,科学展开投资,推动去虚向实。国企改革,在产业和战略上要实现强身健体。

  主线三:产权和制度主线。深化混改和股权多元化改革,在关键的市场端实现股权市场化、管控市场化、激励市场化,做好混与改的平衡。推动竞争类国有企业更深更广的展开市场化改革,国民共进,成为市场微观活力的发动机。

  主线四:创新和激励主线。未来几年国企要充当创新的主力部队,通过改革大力强化创新体系构建,在关键领域突破卡脖子技术,用事实回答“国企难以创新”等错误观点。同时,在包括创新在内的各个经营管理领域内,用足、用好各类正向激励工具,激发人才、团队、企业的积极性。

  国企改革三年行动方案落实到企业层面,需要根据这四条主线的线索和内容,有机细化、组织本企业的改革施工图。


  三、国企改革三年行动方案的抓手和切口

  有抓手、找切口,找到国企改革问题的短板与弱点,才能做到有的放矢,事半功倍。落实国企改革三年行动方案,要把握“一个抓手、四个切口”。

  “一个抓手”:即加强党的领导和完善公司治理相统一。

  “四个切口”:(1)提高效率,增强企业活力,形成更高质量的投入产出关系;(2)狠抓创新,强化创新激励,在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用;(3)化解风险,突出主责主业,压减企业管理层级,压实监管和股东责任;(4)规范核算,在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果,加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价制度。

  上述说的“一个抓手”和“四个切口”,是从国家宏观角度提出的要求,国有企业需要明确自己的改革切入点,找到改革工具的抓手。

  实施国企改革三年行动方案,需要真正知道、读懂、悟透、瞄准,这样才能行之有效。


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