国企改革员工持股计划怎么实施比较好

　　员工持股计划，是指通过让员工持有本公司股票和期权而使其获得激励的一种长期绩效奖励计划。在实践中，员工持股计划往往是由企业内部员工出资认购本公司的部分股权，并委托员工持股会管理运作，员工持股会代表持股员工进入董事会参与表决和分红。

　　一、国企改革员工持股的意义和作用

　　员工持股计划能相对有效的解决国有企业内部的“信息不对等”问题，尽可能使员工长期报酬与股东长期利益保持一致，在一定程度上避免短期行为和道德风险。

　　从实施实际情况来看，员工持股在国有企业的效率提升、管理规范等方面都有着积极作用：

　　(1)实施员工持股，能切实发挥了激励和保留核心骨干人员的作用。虽然目前员工持股在持股比例、持股人数上仍有较多政策的限制，但从实施员工持股的企业运行状态来看，对激励对象的影响还是非常显著的。一方面，被选拔为激励对象的核心人员，从精神角度感受到了极大的认同和鼓励;另一方面，员工出资获得股份，与企业受益共享、风险共担，形成了权责利的捆绑，有利于激发员工的主动性和积极性。

　　(2)实施员工持股，有利于加快国有企业公司治理结构的进一步完善。如《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》明确规定试点企业必要条件之一为“股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事”对于一些公司治理结构不清晰、不明确或股权关系历史遗留问题多的企业，通过员工持股倒逼企业法人治理结构的完善，对国有企业市场化改革发挥了积极作用。

　　(3)实施员工持股，有利于促进公司管理机制的完善。员工持股不仅仅是股权上的分配，对企业在人才选拔、薪酬管理、绩效考核等方面都提出了更高的要求。核心人才如何界定?员工持股如何实现动态管理?这些都依靠企业管理机制的配合与保障。实施员工持股计划，也是促进企业各项管理机制完善的关键机会。

　　二、国企改革员工持股计划怎么实施？

　　员工持股是企业进行股权激励的重要手段，在国企改革实践中的应用越来越频繁。不过很多企业因为缺乏经验，对现有的相关政策解读不到位不透彻，在具体的员工持股实施工作中没有做到统筹考虑，或是追求短期利益，给企业长远发展和实际工作带来隐患。结合政策解读、理论分析以及实践经验，中略咨询对员工持股提出以下建议：

　　1、在持股对象方面，不适合全员持股。

　　持股对象选择往往基于以下三点考虑：(1)对于国有控股混合所有制企业实施员工持股，《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》规定，参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。对于上市公司，证监会《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》并未对持股对象做特殊说明，仅提出由员工自愿选择是否参与员工持股计划。而对于非国有控股且非上市企业的员工持股，目前尚未出台相关规定进行硬性约束，但在实务中也可参照国有控股类企业的规定执行。员工持股作为企业中长期激励的手段之一，其目的是激励和公司业绩发展直接挂钩的核心员工、稀缺性员工，而不是针对所有员工的普遍福利，且全员持股容易造成公司股权分散，不利于管理层集中决策，增加决策成本，不利于企业长远发展。所以，员工持股对象一般以核心骨干为主。(2)员工持股收益与企业未来的经营状况息息相关，员工持股对员工的出资能力和风险承受能力有相应的要求，不同的员工两方面能力不一，因此不宜全员持股。(3)从目前三批共50家国企改革试点企业来看，无一实施全员持股。以中国联通为例，其实施股权激励的对象为公司董事、高级管理人员、核心管理人员、核心技术人员或者核心业务人员，以及公司董事会认为应该激励的对公司经营业绩和未来发展有直接影响的其他员工，不包括独立董事和监事以及由公司控股控股以外的人员担任的外部董事。

　　综合以上因素，虽现有法律法规并没有禁止企业实施全员持股，但结合企业发展实际和管理需求，建议企业在实施员工持股时，应优先选择企业核心骨干作为持股对象，不宜全员持股。

　　2、在持股数量方面，不适合平均持股。

　　平均持股不利于激发员工的积极性，而且各层级员工管理能力、专业能力、出资能力和风险承受能力有所差异。因此，在实际操作中，建议在经营层、核心骨干、其他员工等层级之间以及同层级正副职之间通过设置不同的系数，拉开各层级之间的持股比例差距，这样不但能够达到股权激励的效果，也能和员工出资能力相匹配，同时能避免形成新的大锅饭现象，确保企业资产责任主体到位。

　　3、在股份类别方面，设计流转股份。

　　《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》规定，要坚持以岗定股，动态调整。员工持股要体现爱岗敬业的导向，与岗位和业绩紧密挂钩。建立健全股权内部流转和退出机制，避免持股固化僵化。建议企业在实施员工持股时，可将用于实施股权激励的股份分为基本股、岗位股和预留股三类。基本股主要面向经营层等高层人员及核心技术骨干，满足一定条件后，即可终身持有;岗位股为针对特定岗位而定，持股人员岗位变动后，将不享有该股权，以保持关键岗位人员稳定，也防止股权固化;而预留股则是为确保激发基层人员积极性而设立，基层人员晋升后则可以享有该股权。

　　除了上述中的持股对象选择、持股数量及比例、持股类别外，员工持股还涉及到授予条件、股权价格、持股平台、股权转让、收益分配等内容，实施员工持股计划的企业需要制定相应的股权管理办法以及员工持股细则，对员工股权进行规范化管理。

　　以上是关于国企改革实施员工持股计划的意义及建议，供大家参考。

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